2006年，《中華人民共和國可再生能源法》實施，風電迎來政策利好； 2007年，中國風電市場增長位居世界第一；2008年，風電裝機容量提前兩年完成“十一五”提出的風電裝機1000萬千瓦的目標；2009年，國內首座、也是亞洲首座海上風力發電場——上海東海大橋風電場3臺機組并網發電；2010年，風電新增裝機1892.7萬千瓦，累計裝機容量4473.3萬千瓦，雙雙超過美國躍居世界第一位，2011年，國內風電龍頭龍源電力風電控股裝機容量全球排名升至第三位。

中國風電產業的發展可以說帶有一定的傳奇色彩，誰能想到，短短五年的規模化發展，就讓中國一躍成為世界第一風電大國，同時也成為了世界最大的風電機組生產國。

中國為什么將目光傾注在風電產業上？全國政協常委張國寶對《中國能源報》記者詳細解釋道：從中國的現狀來看，水能發展成熟，但其對生態、環境的影響以及其所產生的移民問題一直存在爭議；生物質能目前成本較高，其技術還有待提升；而潮汐能、波浪能則是多見諸于學術，實際運用中并不多見。因此，“與其它可再生能源相比起來，成熟的技術、較低的成本是風電發展的優勢。”張國寶說。

中國風電的發展究竟走過了怎樣的歷程？國家對其傾注了怎樣的心血？它又為我國加快產業結構調整和發展方式轉變發揮了怎樣的作用？

風電——輝煌的五年

談及風電的發展歷程，業內許多人都頗有感觸。“風電真正發展起來，可以說是近五年的事。” 中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖告訴本報記者，“中國風電用五年時間，以跑步的速度完成了西方風電大國幾十年走過的歷程。”

推算起來，風電在中國已經發展了二十五年。1986年5月，第一個風電場在山東榮成馬蘭灣建成，其安裝的Vestas V15-55/11風電機組，是由山東省政府和航空工業部共同撥付外匯引進的。此后，各地又陸續使用政府撥款或國外贈款、優惠貸款等引進了一些風電機組，風電在中國開始成長。

1994年起，中國開始探索設備國產化推動風電發展的道路，推出了“乘風計劃”，實施了“雙加工程”，制定了支持設備國產化的專項政策，風電場建設逐漸進入商業期。但由于技術和政策上的重重障礙，中國風電發展依然步履維艱。每年新增裝機不超過十萬千瓦。到2003年底，全國風電裝機容量僅56.84萬千瓦。

2003年，國家發改委組織了第一期全國風電特許權項目招標，將競爭機制引入風電場開發，以市場化方式確定風電上網電價。截至2007年，共組織了五期特許權招標，總裝機容量達到880萬千瓦。

在中國風電的發展過程中，有著許多令人印象深刻的事情，比如：去年8月31日，上海東海大橋10萬千瓦海上風電示范項目風電場全部34臺華銳風電SL3000風電機組，順利完成海上風電場項目240小時預驗收考核。中國成為繼歐洲之后，最先擁有海上風電的地區。

先進機型的開發對風電發展無疑有著重要意義，“要讓中國真正生產好的機型，國外才會把好的機型拿過來。”華銳風電副總裁陶剛對本報記者表示，在2005年之前，一些國外廠家在國內推廣的機型甚至處于生命周期末端，而如今，這個局面得到了根本性的改變。

“中國成功了，但成功的背后，誰也不知道我們當時所承受的壓力有多大。有的外國專家表示，中國現在陸上風電都沒研究好，不要好高騖遠地去發展海上風電。我們與他們接洽海上項目時，他們要價都非常高。”秦海巖回憶道，“后來華銳自主研發出了3兆瓦離岸型機組，向世界證明了中國的風電技術并不落后于人。”

“看得見的手”——政府功不可沒

萬事開頭難，怎么能讓企業愿意干風電？國家發改委從2003年獨創了風電項目特許權招標制度，至2007年共組織了5次，這是在我國電力體制改革和風電上網電價政策不夠明確的情況下，對合理制定價格、推動風電大規模發展的重要手段。特許權招標項目使企業開發風電有利可圖，同時，競爭使風電成本呈逐年下降趨勢。從去年開始，這一成功經驗引入了海上風電。

風電產業的分水嶺是2005年，其間我國通過了《可再生能源法》，這為我國風電起飛鋪就了跑道。中國最大的風電開發商龍源電力總經理謝長軍對本報記者描述到：“《可再生能源法》是我國風電發展最大的保障，有了它才有了隨后一系列促進風電發展的政策，才有了我國今天的風電奇跡。”

后續出臺的政策中，最重要的莫過于2009年7月國家發改委頒布的《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，因為它觸動了風電產業的核心內容——價格。文件規定，全國按風能資源狀況和工程建設條件分為四類風能資源區，相應設定0.51—0.61元/千瓦時的風電標桿上網電價，對風力發電上網電價政策進行了完善。發展風電不再是為核準新建火電指標的手段，而是盈利的新手段。謝長軍告訴本報記者，2010年，龍源電力風電控股發電量達100.94億千瓦時，同比增加62.5%；風電售電收入達人民幣46.13億元。

2009年底，我國在哥本哈根氣候變化大會上向國際社會做出承諾：到2020年，非化石能源將滿足中國15%的能源需求。這對未來清潔能源的發展規模和節奏提出了空前的期望與要求，也是對風電發展的又一次重新定位。“八大千萬千瓦級風電基地”應運而生。這八大風電基地位于甘肅酒泉、內蒙古東部和西部、新疆哈密、河北、吉林西部，以及江蘇和山東沿岸及近海地帶。

以甘肅和內蒙古為例。“一年一場風，從春刮到冬”、“兩個清潔工，東風和西風”，這是酒泉人對自己生活環境的描繪，言語中帶有不少無奈。而自被確定為千萬千瓦級風電基地以來，酒泉人有了“飛天”的感覺。短短幾年，河西走廊憑空騰起三千余座白色風機，總裝機容量達550萬千瓦，占全省電力裝機的17%。據統計，2010年酒泉工業園區總產值234億元，同比增長320%；稅收2.52億元，同比增長256%。

數字也許枯燥，但河西走廊的人民卻有切身感受：2010年，全市城鎮居民人均收入15076元，增長10%，農民人均純收入7180元，增長12%，當地16000人從事風電工作，配套服務業以近30%的速度增長……

2015年，甘肅風電裝機將達到1271萬千瓦，2020年將達到2000萬千瓦以上，成為真正的“陸上風電三峽”。

與甘肅一樣，內蒙古風電的發展也取得了突出的成績。到2011年6月底，全區累計并網風電裝機1278萬千瓦，增長17.6%,風電發電量157億千瓦時，占全部發電量的10.7%。其中蒙西電網風電裝機約760萬千瓦，風電發電量超過全部發電量的12%，已經達到丹麥、西班牙等世界風電發展先進國家的水平。內蒙古提出的目標是力爭到2015年，風電發電量在全部發電量中的占比達到15-20%。

眼下，風電界更為期待的《戰略新興產業規劃》即將出臺，中國的風電產業必將迎來第二個春天。

“看不見的手”——市場的力量

回顧歷史， 2004年之前，我國風電每年裝機不超過10萬千瓦，與之對應的是薄弱的產業基礎。2005年開始，年新增容量從幾十萬千瓦達到了4000多萬千瓦，實現了連續六年的100%增長。

在市場的帶動下，一批具有自主品牌的風電企業開始形成并走向國際。比如 “龍源風電”就在“亞洲500最具價值品牌”中排名第89位。2009年12月，龍源電力在香港H股成功上市，募集資金177億元，總市值進入世界風電企業前三名。此外，龍源電力還創下中國電力企業境外首次公開發行融資額最大、市盈率最高等多項第一。

風電企業的發展壯大實現了整個風電配套體系的本地化生產。生產整機的華銳、金風、東汽三家企業進入了世界十強；一大批零部件企業如生產葉片的中材科技、中復連眾、中航惠騰，生產齒輪箱的重齒、南高齒，生產電機的上海電氣、東方電氣、永濟電機等如雨后春筍般涌現，并已躋身世界前列。國外巨頭西門子、GE等已開始采購我國風電產品。

另一方面，我國風電企業通過引進技術快速起步，并在實現生產制造本地化和規模化發展的同時，建立了自己的研發隊伍和平臺，逐步掌握了設計核心技術，完成了引進技術的消化、吸收和二次創新。如為了適合低風速風況，我國開發了與國外技術相比單機容量更大風輪直徑的機組，提高了發電量；針對低溫等惡劣氣候條件，我國在材料選用、部件改進、控制優化方面進行了大量的創新，提高了機組的可靠性。

據統計，我國風電企業已經取得了數十項的發明專利。華銳的3兆瓦、5兆瓦、6兆瓦雙饋機組以及金風的3兆瓦直驅風電機組均代表了世界先進水平。我國海上風電也已起步，34臺華銳3兆瓦機組已經屹立于我國東海，并打破了國際巨頭的技術及價格壟斷。龍源來安風電場（20萬千瓦）項目投產發電則是標志著我國首座大型低風速風電場正式建成。

“中國風電2015年要實現1億千瓦的裝機容量，2020年要實現2億千瓦的裝機容量。”秦海巖說，“若企業繼續堅持質量為本、技術創新之路，再加上政策支持，中國風電將會引領全球風電發展。”

來源：中國能源報