資源利益鏈科學對接
8月12日,中聯、中奧、中石油三家煤層氣開發有限公司在臨縣的負責人,相約來到縣政府,共同感謝該縣為他們創造的理想發展環境。據了解,該縣為落實省委提出的"氣化山西"發展戰略,在本縣三交地區的煤層氣與煤炭勘探開發中,成功探索出了一條科學解決煤炭企業與煤層氣企業利益之爭的"三交合作模式",這一模式被國家國土資源部認可為"理想的合作模式"推向全國。
臨縣是煤炭、煤層氣資源富集縣。其中,儲煤面積2570平方公里,遠景儲量達311億噸,可開采儲量211億噸。境內三交礦區是全國稀有的主焦煤基地,總儲量達71.48億噸,是離柳礦區儲量最大的區域。煤層氣探明儲量4000億立方米,是我國目前少有的具備商業性開發條件的地區。
近年來,該縣在煤層氣與煤炭勘探開發中,發現了企業權屬利益之爭的矛盾。其中,三交區塊主體局部隸屬柳林縣,礦權面積383平方公里,礦權人為中國石油天然氣股份有限公司,目前合作方為奧瑞安國際能源公司。截至2010年,三交井區完成煤層氣鉆井71口,建成3萬立方米CNG試驗工程1座;中石油煤層氣公司在2010年向國家提交了新增煤層氣探明地質儲量500億立方米,目前已經編制了總體開發方案,正在申報過程中,計劃投資16億元,建成煤層氣產能5億立方米。需要說明的是,這其中與煤炭重疊的面積有282.9平方公里。
為了解決企業之間的矛盾,該縣與中石油煤層氣公司簽署了合作框架協議,成立了以縣長張建國掛帥的煤層氣開發領導組,并把項目列為全縣產業結構調整的重點項目,出臺了土地征用、拆遷賠償標準,從項目準備、申報、臨時用地等方面積極協調與涉煤企業的合作關系,理順了三交地區礦權重疊利益之間的頭緒。同時,促成中石油煤層氣公司與區內大土河集團光明煤礦、東輝集團西坡煤礦、美錦集團錦源煤礦等主要煤炭企業分別簽署了合作框架協議,彼此承認對方的礦業權并交換技術資料,在生產中密切配合。
三交合作項目是我國第一批將要投入商業性開發的煤層氣對外合作項目之一,這種將爭端轉換為合作的礦權重疊解決方案很快被國家認可。今年6月,在"煤層氣與煤炭勘探開發合作模式研討會暨新聞發布會"上,與會代表一致認為:"三交合作模式"有利于企業、政府及社會等多層面的協調發展,其先進經驗被推向全國。
來源:山西日報
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