一直被寄予厚望的頁巖氣開采終于要步入正軌了。

今年6月，統籌規劃部署全國頁巖氣勘查開發的《頁巖氣“十二五”發展規劃》完成。7月上旬，中國首批頁巖氣招標結果出爐。到8月初，位于四川的國內第一口頁巖氣水平井開始試驗性開采。官方報道稱：這走出了我國頁巖氣開發歷程中的重要一步。

頁巖氣是一種賦存于泥頁巖中，主要以吸附及游離狀態存在的非常規天然氣。其發現于1821年，但由于開采成本相對較高，開發利用緩慢。直到上世紀70年代，美國為擺脫對外能源依賴，開始大量投入頁巖氣研究。隨著水平井等關鍵技術的突破，開發成本下降。上世紀90年代后期，頁巖氣在美國率先實現商業化和規模化。

初步評價表明，我國頁巖氣資源量高達100萬億立方米，約為常規天然氣資源量的2倍，折合原油近1000億噸，可采儲量30萬億立方米左右，主要分布在松遼盆地、渤海灣盆地、江漢盆地、四川盆地、柴達木盆地等地區。

國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在頁巖氣“十二五”規劃征求意見會議上指出，“十二五”是夯實頁巖氣產業發展基礎的關鍵時期，重在為實現頁巖氣“十三五”跨越式發展提供支撐，現在正處于摸清家底和發展開發科技的階段。

廈門大學能源研究中心主任林伯強教授認為：“規劃對能不能實現頁巖氣商業開發很關鍵，規劃的可操作性一定要強，如果太虛的話，開發時間就會很久。我國目前可用的資源不多，對外合作也要留有空間，個人比較傾向于把市場讓出去，采取合作開發的形式，速度上可能會快一些。”

一位不愿具名的資深從業人士在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出，我國天然氣目前急需擺脫對外依存，頁巖氣是很重要的補充氣源。

頁巖氣開發雖然前景廣闊，但有業內專家擔心會出現企業開發積極性不高，產能發展緩慢的局面，最終重蹈煤層氣的覆轍。

“十一五”期間，我國規劃煤層氣年開采100億立方米，而到去年我國煤層氣產量也不過20億立方米，沒有達到規劃中一年的產量。

中海油研究院首席研究員陳衛東認為，造成這種局面的原因是非市場化的制度安排扼殺了行業活力，如嚴格的準入制度使得有開采積極性的企業無法進入，而掌握開采權的企業如中聯煤、中石油等因煤層氣開采成本較高，贏利前景不明朗而積極性不大。

業內人士認為，我國頁巖氣開發的關鍵是選擇適合產業特點的開發體制。頁巖氣是新興產業，專業分工要求高、創新驅動性強、比較適合采用多元競爭和分工協作的開采模式。如果我國頁巖氣開發一開始就形成壟斷格局，很容易出現像煤層氣一樣“占而不采”的情形。相反，如果在產業初期適度放開市場準入，引入多元投資主體，鼓勵技術開發，培育專業化分工服務體系，頁巖氣開發進程、技術進步以及產業配套就會明顯提速。

此外，政府的支持和嚴格的環境監管是頁巖氣持續發展的保障。專家建議，政府應對其前期技術的開發和勘探研究給予財政支持，當頁巖氣進入商業化階段后，政府可逐漸減少或取消特殊優惠，這樣，既可減輕政府負擔，又可刺激技術創新。同時，政府應在開采前制定并執行嚴格的監管制度。環境問題應作為頁巖氣的監管重點，我們應該跟蹤了解美國在頁巖氣環境監管方面的最新發展，并結合我國特點，及時制定有關法規和管理辦法，確保監管到位、開發可控。

來源：中國產經新聞