9月27日，住建部、發改委、工信部、國土部、商務部等5部門聯合下發《關于做好2011年擴大建材下鄉試點的通知》，將建材下鄉試點擴大至北京、天津、山東、重慶和寧夏5地，繼續推動水泥下鄉并繼續推動水泥下鄉并推廣使用散裝水泥。不過，這個事件對水泥行業究竟有多大的促進，業內人士對此有不同的意見。
　　
　　《通知》指出，逐步擴大建材下鄉試點，是以改善農村居民居住條件、提高農房建設質量、推動農房建筑節能為目標，支持農民依法依規建設自用住房。時間安排上，今年10月底前各試點地區報方案，明年9月再總結。
　　
　　根據《通知》要求，繼續推動水泥下鄉，積極推廣使用散裝水泥，對使用節能建材產品和采取節材措施的農戶予以補助。其基本原則即“直補農戶為主，適度補助。”《通知》表示，“試點地區要落實財政補助資金，整合有關部門的相關資金，加大投入力度。”
　　
　　中國建筑材料流通協會會長孟國強參與了該政策的制定，他昨日接受媒體采訪時表示，試點范圍的擴大是大勢所趨，“新農村”建設空間巨大。2010年山東、寧夏曾被住建部等部門確定為建材下鄉試點地區。試點期間，兩省區以推動水泥產品下鄉為主，鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土。
　　
　　據了解，農村水泥消費量約占全國總量1/3，據此推斷建材下鄉給中國水泥企業帶來的市場空間似乎十分巨大。不過，在中國水泥協會秘書長孔祥忠看來，建材下鄉難言對水泥產業有多大的拉動。也正因為此，該協會并未參與建材下鄉相關政策制定。
　　
　　孔祥忠昨日接受《每日經濟新聞》采訪時表示，建材下鄉對于農民水泥消費量的促進并不會起到太大的作用。他的理由是，農民對于水泥的消費量其實是相對固定的，不可能因為建材下鄉的推動而多次蓋房，頂多就是超前消費一兩年的時間。此外，由于上述五地的農民生活方式各有不同，經濟發展水平也不一樣，制定合理的補貼標準缺乏可操作性。
　　
　　在建材下鄉擴容的消息出來后，水泥上市公司受到利好影響，不過，孔祥忠直言建材下鄉對于水泥產業整個發展難言利好。
　　
　　“水泥產業效益的提高并不是靠消費多少來衡量的，價格的提升保證合理的效益才是最根本的。”他表示，水泥是一種典型的資源消耗型產業，當前水泥行業的增長正在向高標號轉移，大的工程和房地產行業都加大對高標號水泥使用的重視。據了解，同等工程使用高標號水泥相比低標號水泥在資源的消耗量上更少。孔祥忠認為，農民建房從經濟性的角度來講，不會采用高標號水泥，建材下鄉從某種程度上來說鼓勵了一定時間內低標號水泥的消費，這與當前水泥產業的健康發展相違背。
　　
　　據記者了解，中國水泥協會同日也出爐了12省區域水泥市場主導企業名單。孔祥忠表示，該名單旨在助推水泥行業兼并重組，支持各區域有實力的企業加強重組力度。該名單上榜企業在未來產業整合方面有望獲得政策支持。“所涉及的區域中，名單中的企業總體市場占有量均在60%以上，如果一個區域的集中度能達70%，這個區域的水泥市場就很穩定了。”
　　
　　記者發現，在該名單中并沒有四川區域的企業。孔祥忠直言，四川地區水泥企業的實力較為分散，目前很難形成集中度。這也意味著該區域未來存在著較大的兼并重組空間。
　　
　　“水泥行業當前發展的主要內容就是集中度的提高、新技術的應用、技能減排和環境保護。”孔祥忠表示，建材下鄉的政策對這些方面無一涉及，甚至說得上是給水泥正常的銷售中添亂。

 
來源：東北新聞網