新世紀以來，我國能源需求增長旺盛，2000年我國能源消耗量為14.5億噸標準煤，2009年提高到30.7億噸標準煤，9年間增長了1倍多，比上一次能源消耗總量翻番用時縮短了一半。能源需求的高速增長加劇了我國對國際資源市場的依賴度，2008年我國能源總進口量達到36764萬噸標準煤，占全部能源消費量的11.9%左右。

但是，中國能源需求既不會無限增長下去，也不會持續高速增長。

新世紀以來的能源較快增長，不排除有能源利用效率偏低的原因。我國單位GDP能耗是全世界平均水平的3倍多，比中等收入國家高41%；33種主要工業產品的單位產量資源消耗量比國際平均水平高46%。但最主要的原因，還是我國工業化正處于重化工業階段，這一階段能源消耗需求巨大且快速增長，能源與經濟增長的彈性系數較高。

然而，這種情況即將出現新變化。隨著節能減排工作的有效推進，我國經濟增長對能源需求的依賴開始變弱，“十一五”期間，中國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增速，能源消費彈性系數由“十五”時期的1.04下降到0.59。更重要的是，這種減弱將發生“質變”。

我國一直謀求擺脫經濟增長對高耗能行業和能源資源的依賴，但多年來一直沒有實現，根本原因之一就是經濟發展未到擺脫能源資源依賴的“時間窗口”。但“十二五”時期，這個“時間窗口”將逐漸打開――我國開始邁向高加工度工業化階段，由資本密集型產業為主導，轉向資本、技術密集型產業為主導，這會大幅降低能源需求的增長速度。

一些關鍵性、深層次的產業結構變動，揭示了這種工業化階段轉換的來臨。根據測算，我國工業產品的中間需求已占全部需求的68.6%，也即超過2/3的工業產品是作為其他部門的中間投入品。從我國工業勞動生產率和資本密集度來看，2000年以來人均工業總產值和人均工業總資產有了大幅度提升，前者增長1倍多，后者增長了50%以上。

國際經驗表明，重化工業階段結束后能源消耗將趨于穩定。以日本為例，在重化工業階段（1960年~1970年代末），日本能源消費量從1億噸左右攀升到4.3億噸，20年時間能源消費增長了3.3倍，但當重化工業階段結束進入高加工度工業化時（1970年代末到1980年末），盡管此時日本經濟增速仍然達到了年均4%左右，但能源總消費基本穩定到4.3～4.6億噸標準煤�？缭搅酥鼗�工業階段后，盡管生活用能將迅速增長，但能源總量增速明顯下降，美國在1950年代末到1980年代末的能源消費僅增長了70%，英國同期能源消費也僅增長25%。

但也不可據此認為我國能源需求會在“十二五”時期趨于平穩。

一方面，發達國家將重化產業不斷向其他國家轉移，這極大降低了發達國家能源消耗強度，而受投資和技術周期的限制，我國目前還不具備這種產業轉移條件。

另一方面，我國能源資源管理體制還不完善，資源成本構成不完全，并未計入“環境治理和生態恢復成本”，僅從環境治理的角度來看，煤炭等產品大約少計入了1/3的成本，使得能源資源使用成本過低。這些因素都使我國能源需求的轉折點滯后于工業化階段轉換點。

但是，發展階段的轉變遲早都將促使能源需求發生根本轉變�？梢灶A計，到“十二五”末至“十三五”初，我國能源需求增長速度將大幅下滑，到“十三五”末，能源需求將開始趨于階段性平穩。

（作者系國家發展改革委經濟研究所戰略規劃室副研究員，本文僅代表個人觀點）

作者：相偉

來源：中國經濟導報