1月10日，全國能源工作會議在北京召開。記者獲悉，“十二五”期間，我國能源消費總量目標控制在41億噸標煤左右，用電量控制在6.4萬億千萬時。

　　值得關注的是，繼石油、天然氣資源稅由“從量定額”改為“從價定率”計征之后，國家能源局透露，將研究開征化石能源消費稅，研究煤炭資源稅從價計征。

　　建立能源消費“倒逼機制”

　　雖然“十二五”期間的能源消費總量已經明確，但實際消費量仍有可能超過預期。數據表明，“十一五”期間，我國能源消費總量預期是30億噸標準煤，但最終的消費量是32.5億噸標煤，超過預期8.3%。

　　國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男10日在全國能源工作會議上表示，“十二五”期間將逐步建立合理控制能源消費總量的倒逼機制，落實能源消費總量和強度雙控的要求。

　　根據《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，能源消費總量控制目標將被分解落實到地方政府，實行目標責任管理，建立能源消費總量預測預警機制。

　　所謂倒逼機制，就是嚴格限定各個地方政府的能源消費總量，然后依此逼迫地方政府調整產業結構，改變以能源消耗為主的經濟增長模式，進而從多方面入手來抑制各個地方能源消費量的上升。

　　據悉，能源消費總量控制方案一旦實施，意味著在單位GDP能源消費強度的變量控制基礎上，將增加能源消費總量這一定量控制指標。這將有效抑制各地過分追求GDP而忽視能源消耗的現象發生，提高各地的經濟發展質量，加快推進我國經濟增長方式的轉變。

　　據記者了解，此前各省份實際上報的能源消費預期總量超過了50億噸標煤，遠超過國家能源局期望的41億噸目標。

　　研究煤炭資源稅“從價計征”

　　更值得關注的是，國家能源局在會議上發布了《合理控制能源消費總量工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）�！墩髑笠庖姼濉分赋�，將研究開征化石能源消費稅，研究煤炭資源稅從價計征。

　　根據《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），從2011年11月1日起，石油、天然氣資源稅由“從量定額”改為“從價定率”計征，焦煤、稀土等資源稅率亦作調整。不過煤炭等其他品目則沿用從量定額計征方式。

　　國家發改委一名研究人員告訴記者：“國家能源局此次發布《征求意見稿》，意味著煤炭資源稅從價計征將逐漸被提上議程�！�

　　國家能源局指出，未來還將強化鼓勵能源及能源密集型產品進口、限制出口的關稅政策，完善節能和促進現代服務業發展的稅收優惠政策�！墩髑笠庖姼濉吠嘎�，將研究制定與回采率掛鉤的差別化資源稅費政策，完善石油等能源特別收益金制度。

　　國務院發展研究中心一位研究員對記者表示，資源稅已經逐漸發展成一種綠色稅種，對控制能源消費有一定好處。不過有分析人士表示，我國煤炭資源利用范圍廣，資源稅波動影響較大，同時煤炭品目多、價格差別大，這一特征使資源開采稅從價征收會比較復雜。

　　2012年將新增煤炭生產能力2億噸

　　昨日召開的全國能源工作會議透露，2012年，我國將新增煤炭生產能力2億噸，新增發電裝機容量7000萬千瓦左右。

　　數據顯示，2011年，全年新增煤炭產能9500萬噸，14個大型煤炭基地產量達到32億噸。新增電力裝機9000萬千瓦，全國電力總裝機已經達到10.5億千瓦。

　　據發改委統計，目前各地的“十二五”增長目標大部分都超過10%，僅少數幾個省份的目標在10%以下，這對能源供應將是極大的考驗。為此，國家能源局明確表示，2012年能源工作的重點是落實“十二五”規劃，有序開工重大能源項目，確保能源生產總量穩定，加強重點能源生產基地建設，加強能源輸送通道建設，加強石油、天然氣、煤炭等儲備能力建設。

　　針對2012年的發展目標，國家能源局指出，在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，2012年新開工水電規模將達到2000萬千瓦。同時，促進天然氣產業協調發展，實現國內產量快速增長，大力發展非常規天然氣。在確保安全的基礎上高效發展核電，抓緊編制和報經批準后實施《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》。

　　國家能源局還明確要求，將積極有序發展風電，組織實施“十二五”第二批規模為1500萬~1800萬千瓦的風電項目建設計劃。積極發展太陽能，組織實施“十二五”第一批規模為300萬千瓦的開發計劃。

來源：水泥商情網