在環保部宣布2011年主要污染物之一的氮氧化物排放量不降反升之后，水泥行業將成為今年第一個被“施壓”的行業。記者獲悉，近日環保部副部長張力軍在基層考察調研時指出，環保部正在研究水泥行業氮氧化物排放標準。業內專家指出，如果這一標準出臺，目前國內幾乎沒有排放合格的水泥企業。同時，新標準可能吃掉全年行業利潤的40%。因此，該標準的實施面臨著如何解決既要保護行業利益又要保護環境的矛盾選擇。

　　減排從水泥行業下手

　　據環保部網站消息，環保部副部長張力軍日前考察調研水泥行業污染減排工作時指出，當前，全國氮氧化物排放量不降反升，減排形勢非常嚴峻。張力軍強調，環保部已經與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標責任書，如果未完成減排任務，將實行集團環評限批。也就是說，假如一企業集團下屬水泥廠此項標準不達標，整個企業集團都將面臨環評限批。

　　水泥行業是繼電力、機動車之后的氮氧化物第三大排放源。目前我國新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標準立方米。水泥行業屬于窯爐行業，生產工藝上除了燒煤外，還要大量使用石灰石、鐵粉、粘土。由于需要高溫條件，水泥窯熟料燒成火焰溫度高達1800攝氏度，這也是水泥燒制過程中產生大量氮氧化物的主要原因。

　　環保部一位權威人士在接受中國商報記者采訪時表示，按照國家“十二五”規劃要求，我國氮氧化物排放將在“十二五”時期下降10%。因此，水泥行業在氮氧化物減排方面必須有所作為。

　　一項被媒體稱為史上最嚴厲的環保標準呼之欲出。

　　2012年，水泥企業的節能減排任務將更加繁重。“目前正在研究的新標準包括每標準立方米300毫克和400毫克兩個方案，需要企業運用低氮燃耗技術和新工藝SNCR才能達標。”上述環保部權威人士說。

　　中信證券環保行業研究員王海告訴本報記者，雖然將氮氧化物的國家排放標準定為每標準立方米300毫克或400毫克，但實施難度較大。由于現在全國氮氧化物排放量不降反升，在當前節能減排的大背景下，該標準出臺的可能性仍然較大。

　　新標準實施有難度　

　　參與起草有關水泥工業“十二五”產業發展規劃的專家、中國水泥協會副會長兼秘書長孔祥忠認為，水泥工業氮氧化物排放量約占工業系統總排放量的10%，排放量比較大，水泥工業脫硝工作勢在必行。但是新標準300毫克或400毫克/標準立方米的指標過于嚴厲，標準也是把雙刃劍，和一個國家的經濟發展規模、技術管理水平、公民環境意識密切相關。標準值定高了就犧牲了環境，完不成減排任務；標準值定低了就犧牲了行業利益，增加了經濟成本。他強調，科學修訂排放標準和制定鼓勵脫硝政策是引領水泥行業氮氧化物減排的重要保障。“我的意見是，借鑒歐盟現有的標準，合理確定我國新的排放標準并有序推進，輔以適當的獎勵政策，可能更有利于水泥工業的健康發展。”

　　讓孔祥忠擔心的是，一旦新標準推出，將增加企業每噸水泥成本15至20元。以去年水泥產量計算，全國水泥產量20.63億噸，水泥行業將超千億利潤，每噸利潤達到了50元。如果每噸水泥成本增加15至20元，全行業將增加成本400多億元，行業利潤減少四成，多數企業將虧損。

　　中國水泥協會一位工作人員向中國商報記者表示，過快推行新標準可能會出現兩個問題，一是水泥行業脫硝催化劑有些屬于有毒有害物，國內若大量生產上述催化劑，會產生新的水土污染；二是水泥企業只能提高水泥價格，水泥行業新增成本可能轉嫁到下游的建筑行業，從而使得工程造價提高。

　　孔祥忠對水泥行業氮氧化物減排提出了建議：一方面，運行3年以上的生產線應達到每標準立方米800毫克的現有國家標準；另一方面，運行時間低于3年和新建生產線，可在2015年前先過渡到600毫克的新國家標準，再于2017或2018年達到400毫克的國際標準。

　　一位行業分析師預測，近期全面施行新環保標準的時機還不成熟。

　　加速水泥行業整合

　　中國水泥業整體產能過剩越來越突出。公開資料顯示，2011年中國水泥產量近20.63億噸，重點建材企業水泥庫存也達到了1042萬噸，同比上升達20.3%。　　

　　天相投顧發布的建筑建材行業報告認為，2011年受基建和房地產投資速度雙雙減慢的影響，對水泥的需求相應減弱。從產能方面看，隨著近幾年固定資產投資的快速發展，水泥行業投資也達到高峰，產能擴張速度大大高于需求的增速，導致產能過剩問題越來越突出。尤其是前兩年高投資帶來的新增產能集中釋放，全局性的、全國性的過剩開始顯現。

　　中銀國際2012年水泥行業風險與前景研討會議紀要稱，預計“十二五”期間水泥需求年增速將從“十一五”期間12%左右的復合增速回落至3%至4%的水平。水泥在建生產線雖然逐步減少，但在需求不足的情況下，2012年產能過剩仍將加劇，到2012年年末我國新型干法生產線預計將達到1600多條。水泥價格存在較大下行壓力，通過價格協同和兼并重組來穩定區域水泥價格將是行業未來的發展方向。

　　資料顯示，2007年，全國水泥企業數量為5000多家。目前，全國水泥企業數量依然高達3800家左右。按照《水泥工業“十二五”發展規劃》，2015年末，力爭水泥企業戶數比2010年減少1/3。如果提高氮氧化物排放標準，勢必有利于水泥行業淘汰落后產能，加劇行業整合。

　　中國水泥協會副會長兼秘書長孔祥忠表示，2012年的中國水泥業面對整體產能過剩需要“組合拳”來解決，其中之一是必須嚴控新線開工，引導資金向水泥生產的上下游產業鏈拓展，向兼并重組擴大企業規模投資。“從源頭上減少能源浪費。”

　　“十一五”期間，水泥行業出現了一批靠兼并重組做大規模的企業，如中國建材、中國中材、華潤水泥、冀東水泥、山水集團、海螺水泥等，市場份額迅速向前10強企業集中，行業利潤也集中在前10強。“十二五”期間，前10家水泥企業生產集中度將從2010年的25%提高到35%，目標提高10%。為此，預計未來水泥企業的兼并重組仍將大規模持續。而隨著并購重組的進行，各地的水泥市場集中度都將進一步提高，未來我國水泥市場將有更多地區進入有效的競爭階段。

來源：中國商報