內蒙古已形成了100多項煤炭深加工專利技術，可以進一步將單純供煤轉變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝茉�，提高煤炭資源的高效循環(huán)利用水平。
“一車煤拉到南方，就得‘燒’掉半車”，卡車司機張永勝常年從鄂爾多斯往長沙運煤，他告訴《瞭望》新聞周刊，“現(xiàn)在油價貴，運煤成本高，而且，全國各地都有車來拉煤，高速公路上常遇到大堵車�！�
煤炭探明儲量7000多億噸、居全國第一位，年產煤10億噸、占全國四分之一以上的內蒙古，現(xiàn)在每年要將60%的煤炭運往20多個省區(qū)市。內蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵城介紹說，鄂爾多斯煤炭坑口價格目前每噸大約是360元，運到秦皇島就漲到660元，其中運費高達300元。去年，全區(qū)煤炭外運6.1億噸，總費用達1000多億元。
“煤炭占內蒙古自治區(qū)經濟總量的17%，其利潤占整個工業(yè)利潤的50%。如果能將大量煤炭就地轉化，可以優(yōu)化產業(yè)結構，也有利于國家能源安全”，梁鐵城說。
目前，內蒙古在煤炭深加工方面已形成100多項專利技術。為了進一步提高煤炭資源的高效循環(huán)利用水平，有業(yè)內研究者建議在內蒙古設立“國家級煤炭深加工試驗示范基地”，將單純供煤轉變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝茉矗涌烀禾可罴庸ぜ夹g的研究開發(fā)和試驗示范。
就地轉化優(yōu)勢多
內蒙古自治區(qū)能源開發(fā)局規(guī)劃裝備石油天然氣處處長鄭廣成分析，內蒙古在煤炭深加工方面具有不少優(yōu)勢。
首先是煤炭資源賦存得天獨厚。其中，鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市，具有大型整裝、賦存穩(wěn)定、煤質適宜轉化等特點；全區(qū)具備年新增1億噸煤炭產量的能力，在保障國家煤炭外調需求的前提下，有條件實施煤炭深加工升級試驗示范項目。
第二是水資源能夠滿足發(fā)展需求。內蒙古西部地區(qū)黃河過境830公里，區(qū)域內黃河水配給水量58.6億立方米，目前工業(yè)和生活用水僅占8.5%；東部地區(qū)的呼倫貝爾市和興安盟地表水資源更為豐沛，占全區(qū)地表水資源量的83%，能夠滿足煤炭深加工的用水需求。
第三是資源開發(fā)與轉化成本低。內蒙古煤炭埋藏較淺且構造簡單，噸煤平均生產成本露天礦為85元、井工礦為110元，開采成本全國最低；每千瓦時發(fā)電成本比全國平均水平低0.15元左右，煤炭深加工產品生產成本在全國具有明顯的競爭優(yōu)勢。
第四是地區(qū)環(huán)境空間容量較大。內蒙古地域遼闊，荒漠化、沙漠化土地占52.2%，目前的開發(fā)強度僅為1.3%；而森林、草原具有巨大的固碳能力，整體上有助于全區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護與修復。
第五是產品市場需求潛力巨大。隨著我國節(jié)能減排政策的進一步深化，各地從單純要求供應煤炭向要求提供清潔能源和化工產品轉變。目前，僅東北三省、京津冀、湖北、湖南等省市，就與內蒙古簽訂了300億立方米的煤制天然氣需求協(xié)議。
產業(yè)升級待提速
“3.48噸標準煤可產1噸油”，位于鄂爾多斯市準格爾旗大路工業(yè)園區(qū)內的伊泰煤制油有限責任公司技術發(fā)展部部長南云杰介紹說，我國自主知識產權的煤炭間接液化項目，投產兩年來已產油10萬噸，油品各項指標世界領先。
“煤制油產品已被中石化、中石油訂購，可以直接供應航班使用�！倍鯛柖嗨故惺虚L廉素告知，總控制面積300平方公里的大路工業(yè)園區(qū)，已入駐16家重點企業(yè)，開發(fā)建設的新型煤化工產業(yè)區(qū)，使石腦油等副產品直接延伸到其他煤化工產品的深加工中，提高附加值。
“園區(qū)內的粉煤灰用于提取氧化鋁，二氧化硫被全部回收、二氧化碳被捕捉深埋，特別是神華煤直接液化項目，每噸產品耗水7.3噸、耗煤2.1噸、能源利用率為57%”，廉素說，大路工業(yè)園全部項目建成后，將形成年轉化1.5億噸原煤的深加工能力。
本刊記者從內蒙古自治區(qū)發(fā)改委了解到，“十一五”期間，煤制油、煤制氣、煤制甲烷、煤制烯烴等五大國家新型煤化工示范項目在內蒙古建成投產，為煤炭深加工產業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。目前，全區(qū)圍繞煤炭加工利用已形成100多項專利技術，其中煤制油有十多項技術屬世界一流。
接受采訪的多位研究者表示，推進內蒙古煤炭資源就地轉化，可顯著提高資源的綜合利用效益。
首先，能實現(xiàn)大幅度深加工增值。其中，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8至12倍；煤炭深加工循環(huán)經濟產業(yè)鏈，平均比單純輸出煤和電增值6至10倍，帶動相關產業(yè)就業(yè)的乘數效應更大。
“還可提高伴生資源的綜合利用效益�！绷卣f。
“與其把原煤千里迢迢運到全國各地，不如就地集中高效轉化為優(yōu)質能源再輸出�！绷鸿F城說，內蒙古想要做的煤炭深加工試驗示范，并非簡單的加工技術的升級，而是要將多種現(xiàn)代煤化工單項技術進行集成，實現(xiàn)煤的多級利用，并與鋼鐵、稀土、多晶硅等優(yōu)勢產業(yè)結合，構建一條資源、資金、技術密集，高節(jié)能環(huán)保、高附加值的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。
受訪專家表示，目前內蒙古煤炭就地轉化水平仍較低，如鄂爾多斯煤炭就地轉化率僅10%左右，煤炭深加工潛力巨大。
尚需政策“助力”
在今年的全國兩會上，內蒙古人大代表團向全國人大提交報告建議，自治區(qū)煤炭深加工產業(yè)基礎較好、已具雛形，建議將呼倫貝爾市、興安盟、鄂爾多斯市確定為國家級煤炭深加工試驗示范基地，給予先行先試政策。
“開展煤炭深加工試驗示范，是保障國家能源安全的戰(zhàn)略選擇。”鄭廣成說，“富煤、缺氣、少油”，是我國能源分布的突出特點。適度發(fā)展煤炭深加工產業(yè)，將單純供煤轉變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝茉矗菓獙τ蜌赓Y源缺乏的良策。
“開展煤炭深加工試驗示范，是優(yōu)化國家生產力布局的客觀要求。”梁鐵城說，我國的經濟中心在東部，能源資源集中在西部，能源資源賦存與能源消費、資源加工逆向分布、流動，造成資源、勞動力等生產要素大規(guī)�？绲貐^(qū)轉移，給交通運輸形成了巨大壓力，增加了經濟運行成本，也使我國煤電運送長期處于緊張狀態(tài)。提高煤炭資源就地轉化水平，可有效推動能源資源類項目向能源資源富集地轉移，優(yōu)化全國生產力布局。
受訪專家認為，發(fā)展煤炭深加工產業(yè)是其轉方式、調結構的有效途徑和現(xiàn)實選擇。
2011年公布的《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》將內蒙古確定為“北方重要的生態(tài)安全屏障”和“國家重要的能源基地”，并提出“要推動國家能源基地建設，實施差別化產業(yè)政策，優(yōu)先在內蒙古布局建設具有比較優(yōu)勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生產加工等項目，而且在項目核準、資源配置等方面給予積極支持”。
研究者也指出，盡管內蒙古煤炭深加工產業(yè)前景廣闊，但仍面臨著項目審批難、差別化政策具體落實難等問題，如鄂爾多斯市近3年來沒有新獲批大型煤炭深加工項目，致使產業(yè)升級示范難以形成規(guī)模效應。
為此，他們建議，可將蒙東(呼倫貝爾、興安盟)、蒙西(鄂爾多斯市)確定為“國家級煤炭深加工試驗示范基地”，給予先行先試政策，如優(yōu)先試驗示范煤氣化、凈化、合成等新技術及國產化、大型化新裝備，完善現(xiàn)有示范技術裝備，擴大試驗示范規(guī)模，啟動煤制天然氣、煤制烯烴等煤化工項目新的生產線，優(yōu)先布局“十二五”示范項目等。
同時，應站在國家戰(zhàn)略能源資源利用角度通盤考慮，實行“差別化政策”。比如，內蒙古自主開發(fā)了多種高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術，建議將粉煤灰提取氧化鋁等產品列入國家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策，鼓勵其擴大生產規(guī)模；為減少潛在環(huán)境風險，建議核準其建設一批煤矸石和煤泥循環(huán)利用發(fā)電項目。
另外，在分配能源消耗總量指標時，應重點考慮產業(yè)結構、發(fā)展水平等因素，對以能源重化工產業(yè)結構為主的欠發(fā)達地區(qū)，在指標安排上給予適當傾斜。
此外，受訪專家還建議合理確定能源輸出地的能耗和排放指標。
來源：新華網
