內蒙古已形成了100多項煤炭深加工專利技術，可以進一步將單純供煤轉變為提供油氣等高效能源，提高煤炭資源的高效循環利用水平。
　　
　　“一車煤拉到南方，就得‘燒’掉半車”，卡車司機張永勝常年從鄂爾多斯往長沙運煤，他告訴《瞭望》新聞周刊，“現在油價貴，運煤成本高，而且，全國各地都有車來拉煤，高速公路上常遇到大堵車。”
　　
　　煤炭探明儲量7000多億噸、居全國第一位，年產煤10億噸、占全國四分之一以上的內蒙古，現在每年要將60%的煤炭運往20多個省區市。內蒙古自治區發改委主任梁鐵城介紹說，鄂爾多斯煤炭坑口價格目前每噸大約是360元，運到秦皇島就漲到660元，其中運費高達300元。去年，全區煤炭外運6.1億噸，總費用達1000多億元。
　　
　　“煤炭占內蒙古自治區經濟總量的17%，其利潤占整個工業利潤的50%。如果能將大量煤炭就地轉化，可以優化產業結構，也有利于國家能源安全”，梁鐵城說。
　　
　　目前，內蒙古在煤炭深加工方面已形成100多項專利技術。為了進一步提高煤炭資源的高效循環利用水平，有業內研究者建議在內蒙古設立“國家級煤炭深加工試驗示范基地”，將單純供煤轉變為提供油氣等高效能源，加快煤炭深加工技術的研究開發和試驗示范。
　　
　　就地轉化優勢多
　　
　　內蒙古自治區能源開發局規劃裝備石油天然氣處處長鄭廣成分析，內蒙古在煤炭深加工方面具有不少優勢。
　　
　　首先是煤炭資源賦存得天獨厚。其中，鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市，具有大型整裝、賦存穩定、煤質適宜轉化等特點；全區具備年新增1億噸煤炭產量的能力，在保障國家煤炭外調需求的前提下，有條件實施煤炭深加工升級試驗示范項目。
　　
　　第二是水資源能夠滿足發展需求。內蒙古西部地區黃河過境830公里，區域內黃河水配給水量58.6億立方米，目前工業和生活用水僅占8.5%；東部地區的呼倫貝爾市和興安盟地表水資源更為豐沛，占全區地表水資源量的83%，能夠滿足煤炭深加工的用水需求。
　　
　　第三是資源開發與轉化成本低。內蒙古煤炭埋藏較淺且構造簡單，噸煤平均生產成本露天礦為85元、井工礦為110元，開采成本全國最低；每千瓦時發電成本比全國平均水平低0.15元左右，煤炭深加工產品生產成本在全國具有明顯的競爭優勢。
　　
　　第四是地區環境空間容量較大。內蒙古地域遼闊，荒漠化、沙漠化土地占52.2%，目前的開發強度僅為1.3%；而森林、草原具有巨大的固碳能力，整體上有助于全區生態環境的保護與修復。
　　
　　第五是產品市場需求潛力巨大。隨著我國節能減排政策的進一步深化，各地從單純要求供應煤炭向要求提供清潔能源和化工產品轉變。目前，僅東北三省、京津冀、湖北、湖南等省市，就與內蒙古簽訂了300億立方米的煤制天然氣需求協議。
　　
　　產業升級待提速
　　
　　“3.48噸標準煤可產1噸油”，位于鄂爾多斯市準格爾旗大路工業園區內的伊泰煤制油有限責任公司技術發展部部長南云杰介紹說，我國自主知識產權的煤炭間接液化項目，投產兩年來已產油10萬噸，油品各項指標世界領先。
　　
　　“煤制油產品已被中石化、中石油訂購，可以直接供應航班使用。”鄂爾多斯市市長廉素告知，總控制面積300平方公里的大路工業園區，已入駐16家重點企業，開發建設的新型煤化工產業區，使石腦油等副產品直接延伸到其他煤化工產品的深加工中，提高附加值。
　　
　　“園區內的粉煤灰用于提取氧化鋁，二氧化硫被全部回收、二氧化碳被捕捉深埋，特別是神華煤直接液化項目，每噸產品耗水7.3噸、耗煤2.1噸、能源利用率為57%”，廉素說，大路工業園全部項目建成后，將形成年轉化1.5億噸原煤的深加工能力。
　　
　　本刊記者從內蒙古自治區發改委了解到，“十一五”期間，煤制油、煤制氣、煤制甲烷、煤制烯烴等五大國家新型煤化工示范項目在內蒙古建成投產，為煤炭深加工產業發展奠定了良好基礎。目前，全區圍繞煤炭加工利用已形成100多項專利技術，其中煤制油有十多項技術屬世界一流。
　　
　　接受采訪的多位研究者表示，推進內蒙古煤炭資源就地轉化，可顯著提高資源的綜合利用效益。
　　
　　首先，能實現大幅度深加工增值。其中，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8至12倍；煤炭深加工循環經濟產業鏈，平均比單純輸出煤和電增值6至10倍，帶動相關產業就業的乘數效應更大。
　　
　　“還可提高伴生資源的綜合利用效益。”廉素說。
　　
　　“與其把原煤千里迢迢運到全國各地，不如就地集中高效轉化為優質能源再輸出。”梁鐵城說，內蒙古想要做的煤炭深加工試驗示范，并非簡單的加工技術的升級，而是要將多種現代煤化工單項技術進行集成，實現煤的多級利用，并與鋼鐵、稀土、多晶硅等優勢產業結合，構建一條資源、資金、技術密集，高節能環保、高附加值的循環經濟產業鏈。
　　
　　受訪專家表示，目前內蒙古煤炭就地轉化水平仍較低，如鄂爾多斯煤炭就地轉化率僅10%左右，煤炭深加工潛力巨大。
　　
　　尚需政策“助力”
　　
　　在今年的全國兩會上，內蒙古人大代表團向全國人大提交報告建議，自治區煤炭深加工產業基礎較好、已具雛形，建議將呼倫貝爾市、興安盟、鄂爾多斯市確定為國家級煤炭深加工試驗示范基地，給予先行先試政策。
　　
　　“開展煤炭深加工試驗示范，是保障國家能源安全的戰略選擇。”鄭廣成說，“富煤、缺氣、少油”，是我國能源分布的突出特點。適度發展煤炭深加工產業，將單純供煤轉變為提供油氣等高效能源，是應對油氣資源缺乏的良策。
　　
　　“開展煤炭深加工試驗示范，是優化國家生產力布局的客觀要求。”梁鐵城說，我國的經濟中心在東部，能源資源集中在西部，能源資源賦存與能源消費、資源加工逆向分布、流動，造成資源、勞動力等生產要素大規模跨地區轉移，給交通運輸形成了巨大壓力，增加了經濟運行成本，也使我國煤電運送長期處于緊張狀態。提高煤炭資源就地轉化水平，可有效推動能源資源類項目向能源資源富集地轉移，優化全國生產力布局。
　　
　　受訪專家認為，發展煤炭深加工產業是其轉方式、調結構的有效途徑和現實選擇。
　　
　　2011年公布的《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》將內蒙古確定為“北方重要的生態安全屏障”和“國家重要的能源基地”，并提出“要推動國家能源基地建設，實施差別化產業政策，優先在內蒙古布局建設具有比較優勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生產加工等項目，而且在項目核準、資源配置等方面給予積極支持”。
　　
　　研究者也指出，盡管內蒙古煤炭深加工產業前景廣闊，但仍面臨著項目審批難、差別化政策具體落實難等問題，如鄂爾多斯市近3年來沒有新獲批大型煤炭深加工項目，致使產業升級示范難以形成規模效應。
　　
　　為此，他們建議，可將蒙東(呼倫貝爾、興安盟)、蒙西(鄂爾多斯市)確定為“國家級煤炭深加工試驗示范基地”，給予先行先試政策，如優先試驗示范煤氣化、凈化、合成等新技術及國產化、大型化新裝備，完善現有示范技術裝備，擴大試驗示范規模，啟動煤制天然氣、煤制烯烴等煤化工項目新的生產線，優先布局“十二五”示范項目等。
　　
　　同時，應站在國家戰略能源資源利用角度通盤考慮，實行“差別化政策”。比如，內蒙古自主開發了多種高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術，建議將粉煤灰提取氧化鋁等產品列入國家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策，鼓勵其擴大生產規模；為減少潛在環境風險，建議核準其建設一批煤矸石和煤泥循環利用發電項目。
　　
　　另外，在分配能源消耗總量指標時，應重點考慮產業結構、發展水平等因素，對以能源重化工產業結構為主的欠發達地區，在指標安排上給予適當傾斜。
　　
　　此外，受訪專家還建議合理確定能源輸出地的能耗和排放指標。
　　
　　
　　
　來源：新華網