從葫蘆島港到綏中港150公里,從綏中港到山海關港25公里,從山海關港到秦皇島港15公里……
在環渤海沿岸,僅煙臺就有9個港口,甚至許多沿海村莊都有一定規模的港口,而這些無序的港口基本不在審批、備案之列。有的雖然是老港口,但當前都面臨著擴建、兼并等處境,整體而言,環渤海已迎來新一輪港口投資熱。
實際上,港口投資建設拉動當地經濟建設、帶動就業,同時還有當地政府的政績,以至于地方政府對港口投資熱情不減。
魯東大學商學院副院長、環渤海發展研究院副院長劉良忠分析稱,港口在不同屬地,其他區域的企業通過海運出口運輸,物流、通關等協調成本高,都要投入大量成本,一定程度上推動著沿海政府去算一筆賬——不如自建一個港口合算。隨之出現了行政主導力量很強的地方性、區域性港口,在國際貿易中,有利于企業發展,從而穩定了當地經濟。
在劉良忠看來,港口投資包括規劃、建設、管理三個步驟,其中最為關鍵的是管理,是一個系統工程,而實際上,目前的港口投資建設恰恰將“輕重緩急”顛倒。他對此做了這樣一個比喻:港口與腹地相當于人的嘴與腹部,公路、鐵路等承擔著港口與腹地之間的交通,現在大部分港口建設解決了“嘴”的問題,但“腹部”承受力不足,兩者之間溝通不暢。山東煙臺港、威海港面對的腹地分別僅是煙臺、威海。“一個同時擁有3億噸大港的省份,根本無法滿足自身腹地的要求。”他說。
南開大學經濟與社會發展研究院現代物流研究中心副研究員劉軍博士對此表達了同樣的觀點。“港口建設是大投資,環渤海沿岸城市行政區劃嚴格、GDP是其投資熱的動力。理論上講,港口建設應該有統一、系統的規劃,但行政上各自為政,在瘋狂的投資熱潮下,這一關鍵步驟變得勢單力薄,力不從心,甚至出現先建設后審批的項目,而當地及周邊的區域發展是否需要、需要規模、如何建設等都沒有系統布局。”
“環渤海港口建設相對過剩,出現惡性競爭,導致多家港口空置。”他說,新港口與新港口、新港口與老港口等腹地重疊,貨物單一,經濟結構同質化,無法體現彼此的規模優勢、專業優勢等。更為嚴峻的是,相互合作少,協調少,各地港口主管部門無計可施,無法阻止各地政府的投資熱及港口間的惡性競爭。
劉良忠認為,港口建設有利還是有弊,目前無法界定。他介紹,地處山東中部的淄博,是山東工業基礎最好的地區,但時至今日,經濟等整體發展卻不如煙臺等沿海城市。港口最基本的功能是交通,在國際貿易中,全球80%的國際貿易是通過海運完成的,尤其是大進大出的鋼鐵、化工等產業。隨著港口發展,有利于臨港產業發展,隨后帶動其他產業發展,實現港口中心、人才中心及旅游中心等。
“隨著新一輪港口投資熱,未來在無序規劃、競爭下,港口很快將迎來拓展、兼并、整合、控股等趨勢。”劉良忠說。
來源:新金融