據德國媒體7月25日報道，來自德國、意大利、西班牙等歐盟成員國的25家太陽能企業向歐盟委員會提出上訴，要求歐盟對從中國進口的太陽能產品實施嚴厲的懲罰性關稅，希望以此遏制歐洲太陽能產業的破產浪潮。
上述企業指責中國公司獲得政府高額補貼，以低于產品生產成本的價格進行傾銷。上訴方希望歐盟能夠效仿美國，對中國的太陽能產品征收最高可達250%的懲罰性關稅。德國太陽能世界公司的發言人表示，將在本周末公布關于上訴的具體信息。《金融時報》德國版的文章說，過去10年間，中國太陽能產品在歐洲市場的占有率從零發展到超過50%。
中國光伏企業呼吁歐盟慎重考慮反傾銷調查
7月26日上午，英利、尚德、天合、阿特斯等四大光伏企業在北京舉行應對反傾銷調查新聞發布會，正式發表聯合聲明，代表中國光伏行業強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏企業發起反傾銷調查。
中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員萬軍在接受本報記者采訪時說，歐債危機導致全球光伏產業需求萎縮，歐洲國家貿易保護主義抬頭，一些歐洲光伏企業起訴中國光伏企業。從另一個角度看，也說明了中國光伏企業具備了一定的國際競爭力。
國內大多數光伏企業還處在產業鏈的低端，沒有掌握多晶硅提煉等高端技術，在技術層面有很大的提升空間。全世界都面臨能源短缺的問題，都在尋找清潔能源，光伏產業不造成污染，不增加碳排放，很有發展前途。中國光伏產業應努力提高技術水平，政府應該采取更多符合產業發展規律的政策，促進光伏企業健康發展。
歐盟為中國產品技術設限最終只能傷其自身
歐洲是當前世界最重要的太陽能市場。據不完全統計，歐盟目前與太陽能產業相關的崗位約28萬到30萬個，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業。如果征收懲罰性關稅，將對中國企業帶來嚴重打擊。
英國《金融時報》分析稱，隨著經濟持續不振，失業率居高不下，歐盟政治家迫于政治壓力會越來越多地拿中歐貿易說事，對中國采取較以往更嚴厲的態度。
本報記者致電歐盟貿易委員會新聞發言人辦公室，新聞官海倫·班納稱，根據規則她無法向記者“確認”抑或是“否認”是否收到來自歐盟企業的投訴。她只是表示，按照程序歐盟貿易委員會在處理企業傾銷案投訴時，在接到投訴后的45天時間內做出決定是否發起調查。
如果歐盟貿易委員會做出調查決定，9個月內要公布初步調查結果，征收臨時性反傾銷關稅；然后還需要6個月的時間拿出最終結果，征收5年的最終關稅。
有歐洲業內人士向本報記者透露，對于太陽能板一案，歐洲內部也有不同聲音。一些歐盟成員國和產業界也都擔心，對中國企業發起反補貼調查，會招致報復措施。實際上造成雙輸局面。比如，德國生產的多晶硅光伏組件可能遭到中方調查。目前，歐洲太陽能需求很大，但是包括德國在內的一些太陽能大國也不能實現自給自足。制裁中國企業，為中國產品技術設限，最終只能是傷其自身。
忽視創新讓德國太陽能企業失去競爭力
德國企業的起訴獲得了德國政府的支持。德國環境部長彼得·阿爾特邁爾此前曾表示，為保護在激烈競爭下遭重創的德國太陽能企業，將支持針對中國企業采取反傾銷法律程序。
德國的太陽能企業正面臨嚴峻挑戰和深刻調整，數月來已有十幾家太陽能企業宣布破產。太陽能世界公司的股價曾經高達50歐元，如今則降至1歐元。該公司董事會主席弗蘭克·阿斯貝克近日宣布，將在帶領公司走出危機前放棄自己的薪水和分紅。
近年來，德國政府大力扶植可再生能源企業的發展，其中近50%對可再生能源行業的補貼投入光伏發電產業，但光伏發電對德國能源的貢獻率只有3%。因此，2012年德國政府決定大幅削減對太陽能行業的補貼。
德國產品高昂的價格也使其在世界市場競爭中不具備優勢。德國太陽能產品的市場占有率從曾經的20%已經下降至6%。有業內人士認為，在享受政府補貼的情況下，過度重視自身規模擴大而忽視產品研發創新是導致德國太陽能企業失去競爭力的原因之一。
《南德意志報》評論稱，要拿出中國違反世界貿易法規的確鑿證據非常困難。該報還對懲罰性關稅能否幫助歐洲太陽能企業提出質疑。
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點評
白明（商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）：在歐債危機的大背景下，歐美國家試圖回歸制造業尋找新的經濟增長點，光伏產業恰好是歐美國家著力發展的產業。歐美國家在低端制造業已無法同中國等發展中國家競爭，但在光伏產業等相對高端的產業上卻不想輸給中國。
歐美國家最近頻繁對中國光伏企業發難，正是因為中國光伏企業動了歐美企業的“奶酪”。歐洲一些公司起訴中國光伏企業，凸顯了歐洲貿易保護主義的傾向，對中國企業是不公正的。中國光伏企業應該積極應訴，督促歐美國家改善貿易環境。必要時中國政府也可以對歐美企業采取反制措施，因為中國光伏企業在向歐美國家出口光伏產品的同時，也從歐美國家進口大量生產光伏產品的原材料和設備。
來源：人民日報
