今年以來,山東煤礦安全監察局在國家安全生產監督管理總局和省委、省政府的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“以人為本、安全發展”理念,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“安全生產年”、“安全生產基層基礎強化年”工作主線,嚴格執法、認真履職,努力促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。1-9月份,全省煤礦百萬噸死亡率0.16,安全形勢總體穩定,處于全國前列。日前,筆者就黨的十八大期間及下一步煤礦安全監察工作專訪了山東煤礦安全監察局黨組書記、局長王端武。
筆者:今年以來,山東省煤礦安全形勢保持總體穩定。下一步,山東煤礦安全監察局要采取什么樣的措施鞏固和發展這一局面?
王端武:下一步,我們將繼續貫徹落實國家和山東省一系列安全生產決策部署,以落實企業主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任為重點,以預防事故和減少職業危害為目標,以規范安全行為保障,以科技裝備為支撐,以標準化為抓手,以嚴格執法為手段,有效防范較大以上事故,努力減少一般事故,全力促進全省煤礦安全形勢持續穩定好轉。具體工作安排上,概括為“三強化,三提高”、“兩堅持,兩增強”。
一是強化隊伍建設,提高執行力。把建設高素質煤礦安全監察隊伍作為一項經常性、長期性、戰略性的任務,全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設,打造一支政治堅定、素質過硬、作風優良、業務精湛、廉潔勤政的隊伍,為履行好職責提供強有力的組織保障。
二是強化工作重點,提高落實力。繼續抓住“一通三防”、防治水、機電運輸和沖擊地壓等四個重點專業以及“30萬噸/年以下、破產改制、技術改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎較差”等七類重點礦井,特別要把30萬噸以下礦井盯緊、盯牢。
三是強化執法監督,提高公信力。繼續抓好嚴格執法、規范執法、科學執法、廉潔執法。進一步強化執法監督,保持安全監察高壓態勢。
四是堅持持續創新,增強工作動力。把創新作為推動工作、破解難題的重要途徑,加大創新的力度和廣度,不斷提升監察水平。
五是堅持統籌方法,增強工作合力。內部加強處室與分局之間的協調配合。外部加強與地方政府、相關部門、煤礦企業之間的溝通聯系,進一步健全完善信息共享、聯合執法等工作機制,凝聚共識、形成合力,促進煤礦企業主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任的落實。
筆者:當前,全省煤炭系統正在集中開展“秋季保安”行動。山東煤礦安全監察部署開展這一行動的主要目的及進展情況如何?
王端武:進入下半年以來,全國煤礦事故呈現高發態勢,為深刻吸取事故教訓,結合黨的十八大和國慶、中秋的特殊時期,山東煤礦安全監察決定在9、10兩個月,在全省煤炭系統集中開展以“查治隱患、打非治違、強化基礎、預防事故”為主題的“秋季保安”行動。整個行動共分動員部署、集中檢查、隱患排查、隱患整改、通防專項監察、“回頭看”六個階段。
開展這項行動的主要目的就是動員全省煤炭系統迅速行動起來,充分發揮煤礦安全監察、煤礦安全監管和煤礦企業的各自作用,以排查治理隱患為抓手,以促進安全基礎上臺階為重點,以有效防范安全事故為目標,確保中秋、國慶兩節和黨的十八大期間煤礦安全生產。
目前,此項行動已進入“回頭看”階段,從10月15日開始,山東煤礦安全監察局將集中全局主要力量,由局黨組成員帶隊,分四個組對重點地區、重點專業和重點礦井開展重點督查,全面檢查前五個階段各項工作的進展情況,鞏固“秋季保安”行動工作成效,迎接黨的十八大勝利召開。
筆者:11月8日,黨的十八將勝利召開。山東煤礦安全監察局圍繞黨的十八大期間的安全穩定是如何部署的?
王端武:黨的十八大是我國政治生活中的一件大事,搞好黨的十八大期間的安全生產工作,促進煤礦安全形勢持續穩定,既是一項光榮的安全責任,更是一項艱巨的政治任務。
我們將全力以赴、嚴防死守,結合第四季度季節特點和事故規律,突出瓦斯、水害、頂板、機電運輸等重點環節,強化對七類薄弱礦井的有效監控,深入開展“打非治違”及“秋季保安”行動,進一步加大執法力度,保持監察執法高壓態勢。對于頂風而上,違法違規組織生產的煤礦企業,將堅決依法依規按上限處理處罰,以嚴格執法,促進安全生產。
針對黨的十八大結束后,可能出現的思想麻痹、工作松懈,甚至“三違”、“三超”抬頭等問題,我們也作出了特別強調和部署,要求全局上下對此要清醒認識,并制定針對性措施,保持工作的連續性和一致性,確保在黨的十八大召開之后工作不松、力度不減、安全形勢不反彈。
筆者:煤礦安全形勢是不斷變化的。面對新情況、新問題,山東煤礦安全監察局將如何實現工作創新?
王端武:隨著形勢的發展、條件的變化,煤礦安全生產新情況、新問題不斷涌現,煤礦安全監察機構必須做到與時俱進、更新觀念,調整思路、創新方法,才能更好地履行職責,適應工作需求。
今后,我們將加大工作創新力度,提高創新水平,繼續為煤礦安全監察工作提供強大動力。一是機制上創新。進一步完善“九步工作法、十閉合機制、十二類要素監察表”監察法。二是方式上創新。按照“依法、科學、效能”的原則,繼續創新實用有效的監察方式,提升工作水平。三是評估上創新。完善改進評估辦法,用好評估成果,總結評估經驗,提高評估水平。四是監管上創新。組建山東省礦用產品行業協會,完善礦用產品監管；同時,加強在用礦用產品的檢測檢驗和檢查。五是培訓上創新。繼續有針對性地舉辦應急管理、沖擊地壓防治、職業危害、安標管理等各類培訓班。六是執法監督上創新。深入實施“前有監察、后有監督”的模式,切實解決“嚴不起來、落實不下去”的問題。
筆者:安全科技與安全文化是構建安全生產支撐體系、提升礦井防災抗災能力的重要環節,山東煤礦安全監察局下一步如何推進這兩項工作?
王端武:在安全科技方面,我們將以實施安全程度評估、推進安全質量標準化為抓手,督促指導煤礦企業加強關鍵技術與裝備科技攻關、加快推進科技成果轉化、大力推廣應用先進適用技術、深入開展安全生產技術示范工程建設,不斷提升安全科技支撐保障能力,加快科技興安、科技保安進程。結合山東煤礦安全生產實際,突出做好防治瓦斯、水、頂板、沖擊地壓、火、地溫等災害的科技攻關和技術推先工作。
在安全文化方面,我們將以開展安全文化示范企業創建和安全誠信體系建設為載體,采取更加靈活多樣的方式,強化安全培訓、推進班組建設,加大宣傳力度,大力營造“關愛生命、關注安全”濃厚氛圍,進一步增強依法辦礦、依法管礦、依法生產意識,不斷提升廣大從業人員安全操作技能,為實現全省煤礦科學發展、安全發展提供強大思想保證、精神動力和智力支持。
筆者:山東煤礦安全監察局在全國較早開展了煤礦職業危害監察,請介紹一下這方面的情況?
王端武:結合當前全省煤礦持續穩定的安全形勢,本著以人為本和對礦工生命健康負責的原則,我局適時將煤礦職業危害防治提上重要議事日程,并提出了“力爭走在全國前列”的工作目標。
目前,國家安全監管總局已經下文,明確由煤監機構負責煤炭行業的職業危害防治監察工作。下一步,我們將認真貫徹落實新修訂的《職業病防治法》,強化對煤礦職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”的監督檢查,督促煤礦企業切實履行職業危害防治主體責任。加大宣傳力度,不斷提高廣大從業人員自我防護意識。加強與有關部門的協調與協作,建立健全煤礦職業危害防治協同聯動機制,不斷提升山東煤礦職業危害防治科學化水平。
筆者:礦山應急救援是礦區安全生產的最后一道防線,礦山救護隊是減少事故損失、挽救職工生命的重要力量。山東省煤礦應急救援體系建設如何?
王端武:目前,山東建立了7個大隊、29個中隊、113個小隊、1500多名指戰員的煤礦應急救援力量,應急救援體系基本形成。同時,兗礦集團救護隊已經列為國家重點建設的14個區域救援隊之一。在山東省歷次事故救援中,礦山救護隊伍都作為中堅力量,發揮了重要作用,最大程度保護了職工生命安全,多次受到省政府的通報表彰。
下一步,我們將協調指導全省救護隊伍加大投入、完善裝備、提高素質,不斷增強戰斗力。層層建立煤礦事故應急救援預案,定期開展應急演練,提高預案的針對性、可操作性和科學性。注重加強與地方政府、相關部門及煤礦企業的配合協調,積極構建應對突發事件的協調聯動和預警機制,確保關鍵時刻反應迅速、應對有序、處置高效,最大限度減少事故損失。
筆者:當前全國煤礦事故多發、山東省煤礦零打碎敲事故也時有發生,請就如何吸取事故教訓、如何做好事故調查處理工作簡要介紹一下情況?
王端武:近期,全國煤礦安全事故多發,僅8月中旬至9月初20多天時間里,就接連發生3起重大以上瓦斯事故,造成81人死亡或下落不明。9月23日,山東省淄博市淄川區山東東泰礦業有限公司也發生頂板事故,造成5人遇難,這些事故的發生給人民生命財產造成重大損失,教訓沉痛。
事故發生后,我們已經對如何深刻吸取事故教訓作出專題部署,對近期以來全國和山東省煤礦事故中暴露的普遍性、典型性問題,進行認真梳理和深刻分析。從事故中應該吸取哪些教訓,怎樣提升監察執法的針對性和實效性,如何推進企業安全生產主體責任的落實,拿出一系列配套的硬措施,加大用事故教訓推動工作力度,增強工作的針對性、超前性和預見性,堅決防范同類事故發生。
組織對煤礦事故的調查處理是煤監機構的重要職責。下一步,我們將繼續按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和要求,以對黨、對人民、對廣大職工高度負責的態度,嚴肅事故查處,嚴格責任追究。同時,采取多種形式,及時公開事故調查處理進展,自覺接受新聞媒體和社會輿論監督。對存在瞞報、謊報、遲報、漏報等行為的事故,將依法從嚴、從重、從快處理。
下一步的安全監察任務十分艱巨,我們將在國家安全監管總局和省委、省政府的正確領導下,以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加過硬的措施、更加嚴格的執法,努力促進全省煤礦安全形勢持續穩定好轉,以優異的工作成效迎接黨的十八大勝利召開。
來源：大眾日報
