編者按10月16日、17日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目連續(xù)播出兩期節(jié)目，關(guān)注我國(guó)能源基地內(nèi)蒙古煤炭運(yùn)輸通道擁堵及電力外送通道建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，通過(guò)分析比較輸煤、輸電的經(jīng)濟(jì)性，闡述實(shí)施遠(yuǎn)距離大規(guī)模電力外送、建設(shè)特高壓電網(wǎng)的緊迫需求。
很多人都知道京藏高速公路。它之所以出名，不僅因?yàn)樗且粭l交通要道，更主要的是因?yàn)樗亩隆＿@兩年，京藏高速堵車(chē)的新聞經(jīng)常見(jiàn)諸媒體。在某些路段，甚至多次出現(xiàn)堵車(chē)幾十、上百公里的情況。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車(chē)流量增大，堵車(chē)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。但這條高速公路經(jīng)常發(fā)生大規(guī)模堵車(chē)的背后，還有一個(gè)重要的原因。
充沛的能源送不出去
位于內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的京藏高速呼和浩特至集寧段，因?yàn)榻?jīng)常堵車(chē)而聞名，由于當(dāng)?shù)貙?duì)重型車(chē)實(shí)行嚴(yán)格的行車(chē)管理和外省煤炭需求的減少，今年9月，記者沒(méi)有遇到十分嚴(yán)重的堵車(chē)現(xiàn)象。但據(jù)過(guò)往司機(jī)介紹，目前這條路還是不太好走。
經(jīng)常駕車(chē)途經(jīng)此地的人都曾在這里領(lǐng)教過(guò)塞車(chē)的滋味。2009年11月2日，京藏高速內(nèi)蒙古段發(fā)生大面積堵車(chē)；2010年9月2日，內(nèi)蒙古境內(nèi)堵車(chē)路段達(dá)80公里；2011年7月19日，京藏高速內(nèi)蒙古段車(chē)輛滯留約100公里。據(jù)了解，這條高速公路的最高設(shè)計(jì)流量為每日4.05萬(wàn)臺(tái)次，而塞車(chē)嚴(yán)重時(shí)，實(shí)際日最高流量超過(guò)8.1萬(wàn)臺(tái)次，超出設(shè)計(jì)流量的102%。在堵車(chē)的行列里，絕大多數(shù)都是重型卡車(chē)，這些車(chē)輛從內(nèi)蒙古自治區(qū)的各個(gè)煤礦，把煤炭運(yùn)往全國(guó)22個(gè)省市。
公路交通不堪重負(fù)，那么能不能多用鐵路運(yùn)輸呢？記者在呼和浩特鐵路局了解到，鐵路運(yùn)力也已經(jīng)飽和。
我國(guó)的能源資源分布非常不平衡，76%的煤炭資源分布在北部和西北部，但是70%以上的能源需求卻集中在東中部，西部的能源需要大量輸送到東部。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源豐富，現(xiàn)已探明煤炭?jī)?chǔ)量7400億噸，居全國(guó)首位。2011年，全區(qū)原煤生產(chǎn)接近10億噸，其中6億多噸煤需要長(zhǎng)距離外運(yùn)，這不僅給交通運(yùn)輸造成巨大的壓力，也使得煤炭的成本增加，價(jià)格大幅上漲。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委介紹，鄂爾多斯地區(qū)一噸煤炭的平均坑口價(jià)是300多元，運(yùn)到秦皇島就漲為每噸700多元，再運(yùn)往長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格就漲到每噸1000元以上。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)王秉軍說(shuō)：“在煤炭消費(fèi)的過(guò)程中，流通的費(fèi)用太高了，所以煤炭需求旺盛的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)‘煤荒’，實(shí)際上，‘煤荒’就是運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。”
“變輸煤為輸電”一舉多得
能源外運(yùn)有沒(méi)有更好的方法呢？華北電力大學(xué)的曾鳴教授向記者介紹，除了原煤直接外運(yùn)，還有一種方式，就是讓煤炭從空中走，也就是將煤炭先就地發(fā)電，轉(zhuǎn)化為電力之后向外輸出，但目前內(nèi)蒙古自治區(qū)就地轉(zhuǎn)化為電力的煤炭所占比例還不到直接外運(yùn)煤炭的6%。
曾鳴說(shuō)，內(nèi)蒙古的能源外送應(yīng)該是兩條腿走路，既有輸煤，也有輸電，兩條“腿”應(yīng)該協(xié)調(diào)。曾鳴認(rèn)為對(duì)于內(nèi)蒙古自治區(qū)來(lái)說(shuō)，輸煤輸電各占一半的比例比較合理。其實(shí)，從內(nèi)蒙古自治區(qū)運(yùn)到我國(guó)東中部地區(qū)的煤炭，80%以上也是用來(lái)發(fā)電。
曾鳴說(shuō)：“送電更為合理，直接算經(jīng)濟(jì)上的成本和效益，在電能落地華中和華東的時(shí)候，每一千瓦時(shí)電起碼比把煤從內(nèi)蒙古拉到當(dāng)?shù)厝ィ軌虮阋?分到1毛錢(qián)左右。”
同時(shí)專家還介紹，向中東部地區(qū)輸電，社會(huì)效益也十分明顯，既可以緩解東中部地區(qū)的環(huán)境壓力，也可以促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
另外，煤就地轉(zhuǎn)化為電，還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是能夠避免資源的浪費(fèi)。內(nèi)蒙古西部的煤炭有一個(gè)特點(diǎn)，氧化鋁含量很高，這樣的煤經(jīng)過(guò)燃燒成粉煤灰之后，可以提煉出氫氧化鋁和氧化鋁等產(chǎn)品。如果能把這里的煤炭集中起來(lái)就地發(fā)電，剩下的粉煤灰再集中處理提煉，就能化廢為寶，獲得大量寶貴的鋁。
王秉軍說(shuō)：“燒出來(lái)的粉煤灰里含有氧化鋁的含量在40%到50%左右，相當(dāng)于中上等的鋁土礦。這么好的資源，如果是運(yùn)出去，既是對(duì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)分散燃燒以后不能利用了，還是一個(gè)環(huán)境負(fù)擔(dān)。”
此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤炭外運(yùn)前，要經(jīng)過(guò)洗選，這樣就會(huì)剩余大量的煤矸石和煤泥，這些煤矸石、煤泥被作為廢料丟棄，不僅會(huì)造成環(huán)境污染，也是一種資源浪費(fèi)，因?yàn)檫@些煤矸石和煤泥都可以用來(lái)發(fā)電。
看來(lái)讓煤從“空中走”、變輸煤為輸電，既能減輕交通壓力、降低煤價(jià)、避免資源浪費(fèi)、減少環(huán)境污染，也能緩解東中部地區(qū)嚴(yán)重缺電的問(wèn)題，是個(gè)一舉多得的好辦法。“十一五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)電力建設(shè)加快發(fā)展，目前全區(qū)電力總裝機(jī)達(dá)到了7000多萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第二位。然而，電廠建成了，卻又出現(xiàn)了新的問(wèn)題。
外送通道建設(shè)滯后
內(nèi)蒙古自治區(qū)電力集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉錦說(shuō)：“電廠沒(méi)有按照設(shè)計(jì)能力出力，沒(méi)有按照設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，有一點(diǎn)像大馬拉小車(chē)的感覺(jué)，明顯出力不夠。”
記者在一些發(fā)電廠觀察機(jī)組運(yùn)行情況時(shí)，也聽(tīng)到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的反映。京泰發(fā)電有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記郭克琪比喻說(shuō)：“這種情況就像一個(gè)壯漢長(zhǎng)期吃不飽。投產(chǎn)兩年半以來(lái)，這成為一個(gè)常態(tài)。”
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委介紹，截至今年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)富余的火電裝機(jī)至少在500萬(wàn)千瓦以上。同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)約1600萬(wàn)千瓦，由于用電需求不足，目前風(fēng)電也不能完全發(fā)揮效益。
國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)秦志軍介紹說(shuō)：“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)火電全年平均利用小時(shí)數(shù)是5102小時(shí)，與全國(guó)5294小時(shí)基本相當(dāng)，當(dāng)然，也還有潛力可挖。”
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門(mén)介紹，之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，一方面是由于自治區(qū)電力建設(shè)超前，而自身用電負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢，另外一個(gè)重要的原因是大規(guī)模大容量的電力外送通道建設(shè)滯后，導(dǎo)致盡管東中部地區(qū)用電需求很大，但內(nèi)蒙古的電卻送不過(guò)去。
劉錦說(shuō)：“那頭用電，這頭送不過(guò)去，這個(gè)時(shí)候，電力外送通道就是主要矛盾。”
一方面是東中部地區(qū)能源需求旺盛，而另一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭外運(yùn)難，發(fā)電的潛力又不能充分發(fā)揮，這樣的矛盾亟待解決。2011年頒布的《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》中列了五個(gè)國(guó)家綜合能源基地，其中有兩個(gè)就屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)。因此，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)電力開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展迅速，如果制約電力大規(guī)模外運(yùn)的矛盾不徹底解決，將會(huì)影響能源基地的建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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