連日來，全國煤礦安全生產專項督查第三督查組先后對甘肅蘭州、金昌、武威、張掖等市的煤礦企業進行了督查，突擊暗訪了多個煤礦。
　　
　　督查組發現了不少問題，有些煤礦應該停產整頓卻沒有落實到位，還有的煤礦雖然停產了但是不整頓，放假了事等。對此，督查組要求認真落實整改。
　　
　　拒不停產
　　
　　在蘭州市永登縣大有永興煤礦檢查時，督查組發現該礦擅自生產。當督查組人員提出時，礦方負責人卻謊稱只有8人下井維修。
　　
　　在該礦調度室，督查組人員發現，核子秤數據顯示，10月（截至10月28日），該礦共產煤5756噸；礦燈房記錄顯示，該礦10月27日中班工作人數為31人，其中采煤作業9人。督查組人員還在回風井井口當場發現了16名剛從井下上來的工人。
　　
　　針對該礦拒不執行停產整頓指令的問題，督查組于10月29日要求蘭州市依法嚴肅調查處理。日前，甘肅煤監局蘭州分局已經立案調查，擬依法沒收違法所得并處罰款共計138.675萬元；蘭州市政府責成永登縣政府分管負責人向縣委、縣政府作出深刻檢查，責成永登縣政府給予負責監管的縣安監局、縣非公有制經濟發展服務局主要負責人行政警告處分。
　　
　　在對蘭州市的督查結束后，督查組又趕赴張掖市。途中，督查組兵分兩路，分別對金昌市永昌縣馬營溝6號井、興安煤礦，武威市九條嶺煤業公司砂泉溝井，以及張掖市肅南縣皇公煤礦等6個煤礦進行了突擊暗訪，并對張掖市肅南縣皂礬溝煤礦、肅南縣祁魯煤業有限責任公司、山丹縣宏能煤業公司花草灘煤礦、山丹縣東水泉煤礦草溝井和酒泉市金塔縣紫山子聯營煤礦21號礦2號井露天煤礦進行了現場督查。督查過程中，督查組對每個煤礦存在的問題都提出了建設性的意見。
　　
　　在暗訪和督查中，督查組發現部分煤礦停而不整。如九條嶺煤業公司砂泉溝井，井口一鎖了之，僅有2人守礦，沒有研究整改方案和措施。
　　
　　責任不落實
　　
　　在督查過程中，督查組發現責任不落實或落實不嚴的情況較多。由于個別部門責任落實不到位，給煤礦帶來了很多安全隱患。督查組在永登縣檢查時，發現該縣民樂鄉駐礦安監員與永登縣大有永興煤礦管理人員串通一氣，制作入井人員假記錄。個別地方的整頓工作組沒有認真學習領會甘肅省有關煤礦停產整頓工作的具體要求，對自己的工作職責不清楚。部分監管監察人員在執法工作中不能嚴格執法，存在失之于寬、失之于輕的問題。
　　
　　在永昌縣興安煤礦檢查時，督查組發現，今年初以來，監管部門對該礦共檢查8次，發現安全隱患34條；監察機構對該礦共檢查2次，發現安全隱患23條。在10次檢查中，僅有煤監機構罰款1次，1次復查。
　　
　　督促解決問題
　　
　　10月25日，督查組分別與甘肅省安監局、甘肅煤監局等監管監察人員就如何在全省做好“兩個全覆蓋”，進行了認真的討論。甘肅省提出了“兩個全覆蓋、一個全到位”，即對全省允許生產或施工的38個年產30萬噸以上的煤礦實行安全隱患排查全覆蓋，對全省所有煤礦安全警示教育全覆蓋，對年產30萬噸以下的煤礦停產整頓工作組全到位。
　　
　　甘肅省現有各類煤礦270個，分布在11個產煤市（州）。為使“兩個全覆蓋、一個全到位”工作取得實效，由甘肅省發改委、省國土資源廳、省安監局和甘肅煤監局4個單位領導帶隊，組成4個檢查組，對全省允許生產或施工的38個年產30萬噸以上的煤礦，分片包干排查隱患，幫助企業制定整治方案，做到全面覆蓋。
　　
　　11月6日，督查組參加了甘肅省河西片區煤礦事故分析暨警示教育大會。
　　
　　督查組組長宋元明在會上宣講了本次督查的重要意義，指出了發現的煤礦停產整頓工作沒有完全落實到位，監管監察執法失之于寬、失之于軟等4個方面的問題。對此，督查組要求，做好煤礦安全學習和警示教育工作，扎扎實實開展隱患排查整改工作，落實停產整頓工作責任，切實加大監管監察執法力度，堅決淘汰落后產能并加強技術改造。
　　
　　第六督查組
　　
　　哪里最遠就去哪里
　　
　　10月29日，全國煤礦安全生產專項督查第六督查組一行5人由北京飛赴重慶。由于飛機晚點，13時才到達重慶。15時，督查組一行準時出席了重慶煤監局、重慶市煤管局組織的全市煤礦安全專項督查動員會。
　　
　　當晚，督查組就和重慶煤監局、重慶市煤管局的有關領導擬定了對重慶市南川區、奉節縣、巫溪縣、巫山縣、永川區和重慶市能源投資集團進行為期1個月專項督查的日程安排表。記者看到，日程表包括聽取區縣政府工作匯報、每地解剖式抽查2個以上煤礦、組織召開全體煤礦業主和礦長座談會、組織全體煤礦業主和礦長觀看煤礦事故安全教育警示片、與當地政府交換意見等內容。
　　
　　夜查2個煤礦
　　
　　10月30日8時30分，督查組一行在重慶煤監局、重慶市煤管局有關人員的陪同下，驅車奔赴此次督查的第一站——重慶市南川區。
　　
　　南川區位于重慶市南部，幅員2602平方公里，探明煤炭資源儲量2億噸，是重慶市年產100萬噸以上的重點產煤區縣之一，現有煤礦34個。今年9月以來，按照全國煤礦安全生產工作專題視頻會議精神和重慶市的要求，全區24個煤礦實施了停產整頓。
　　
　　當天14時30分，督查組召開了區政府辦、區公安局、區國土房管局、區安監局、區煤管局及各產煤鄉鎮（街道）負責人參加的專項工作會，聽取了南川區區長曹清堯和副區長羅弟杰的專題匯報，并對此次專項督查的目的和任務進行了宣講。
　　
　　10月31日9時，督查組對南川區宏能煤礦進行了督查。督查組人員分成3個井下組對該礦的2513機巷掘進工作面、+150米水平西翼機采工作面及沿途機電運輸系統、設備進行了檢查。
　　
　　記者隨督查組組長朱鳳山一行從+550米水平乘吊掛人車（俗稱猴車）下到+150米水平，再乘運輸人車到達西翼機采區。
　　
　　在進入工作面的沿途中，朱鳳山檢查了井下緊急避難硐室，認真查看了礦井壓風自救裝置；在采煤工作面，查看了每一個瓦斯抽放管孔的工作狀態，詳細檢查了工作面和牌板記錄。
　　
　　在離開工作面的途中，遇到了當班的瓦斯檢查員馮先華，督查組一行查看了馮先華的上崗證。
　　
　　朱鳳山問：“你檢查的瓦斯情況怎么樣？”
　　
　　馮先華說：“在0.1到0.2之間變化。”
　　
　　朱鳳山再問：“礦上對十八大期間煤礦安全生產工作進行過宣講學習嗎？”
　　
　　馮先華說：“組織了，對有關瓦斯管理的條例都要求我們背誦下來了……”
　　
　　出井后，督查組對該礦的采掘部署圖、通風系統圖和學習貫徹“打非治違”等資料、記錄進行了查看，指出了此次檢查中發現的“E1321風巷區域驗證孔設計孔深8米至10米，而實際施工孔深7.5米，二者不相符”等違法違規行為，重慶煤監局渝南分局下達了現場處理決定書。
　　
　　在回程的路上，督查組又臨時決定當晚抽查2個停產整頓的煤礦，看看這些煤礦是否真的停下來了。
　　
　　18時30分，在南川區煤管局提供的停產煤礦名單中，督查組隨意抽取了2個煤礦。
　　
　　19時10分，督查組在南川區水江鎮江源煤業有限公司看到，該礦井口被木制的柵欄封閉，井口的礦車被該鎮的安全監管員用鐵鏈條鎖住，鐵軌已出現鐵銹，沒有生產的跡象。
　　
　　20時左右，督查組在龍騰煤礦看到，該礦主井口被木柵欄封堵著。在副斜井井口處，卻見有工人出井，督查組一行圍上前進行查問，原來是在井下進行排水作業的工人，當晚該礦井還有3人在井下進行維修作業，全礦只有主風機在運轉。
　　
　　穿著睡衣的礦主蒲從全聞訊出門，督查組一邊向他了解該礦的情況，一邊向他宣講國家的相關政策，要求煤礦業主充分認識理解煤礦關閉整頓的重要性，自覺搞好安全生產。蒲從全說：“我一定按領導和政府的規定辦！”
　　
　　到不好監管的地方查
　　
　　11月1日8時30分，督查組又按南川區提供的生產煤礦名單隨機抽取了3個煤礦。
　　
　　當看到朱鳳山抽到的是吉興煤礦時，當地有關人員建議說：“這個礦離主城區最遠，位于大山之中，路不好走，還是換一個地方吧。”
　　
　　朱鳳山說：“哪里最遠我們就去哪里，不好監管的地方就是要去好好看一看、查一查！”
　　
　　記者隨朱鳳山來到了位于海拔900米山谷中的吉興煤礦，隨行人員又建議說：“昨天才下了井，今天就在地面看看吧。”
　　
　　回答是：“沒事。”
　　
　　督查組成員換上工作服，背上礦燈、自救器，穿越2600米平巷，再坐吊掛人車到+750米水平工作面，查看了2301采煤工作面和斜坡掘巷道，現場對該礦巷道的金屬支架不合理、錨桿支護不到位、巷道排水不暢、緊急避難硐室不健全等問題提出了批評，但對該礦高瓦斯礦井按突出礦井方式管理、重視質量標準化建設表示了肯定。
　　
　　在與當地政府和煤礦的交流會上，督查組要求煤礦業主一定要樹立“煤礦可以不死人、瓦斯超限就是事故、瓦斯可以治理”的理念，切實做到對瓦斯的有效判斷、有效監控、有效治理。
　　
　　第十一督查組
　　
　　這個民營礦可與國有先進礦比肩
　　
　　“無論軟件還是硬件，這個民營礦與國有先進礦相比一點兒都不遜色！”全國煤礦安全生產專項督查第十一督查組組長王晉中升井后仍贊不絕口。
　　
　　11月9日，經過一個多小時的山路跋涉，督查組到山西省呂梁市離石區東江煤業集團的一個煤礦入井檢查。這個礦原來年產3萬噸，經過3年的建設，呈現在大家面前的已是一個年產90萬噸的現代化礦井。
　　
　　坐著高架軌道車，督查組來到綜采工作面。
　　
　　由于煤礦設計科學合理，因此安全從源頭上得到了保障。
　　
　　礦井生產和運輸全部實現了機械化。回采工作面配有先進的割煤機、轉載機。端頭20米長的綜合一體化液壓支架吸引了大家的注意，且兩邊都有護幫板，操作工和檢修工的安全得到了有效保護。王晉中形容：“就像進入保險箱一樣。”
　　
　　這個礦安全避險“六大系統”已全部建成，并互相配套。近期第二個緊急避難硐室將投入使用。
　　
　　據呂梁市煤炭局局長吳俊平介紹，這個礦近年來對生產設施、輔助設施和配套設施的投資已超過6億元。巨大的投入為安全生產提供了良好的條件和技術保障。
　　
　　井下的工人都是礦上從山東能源新汶礦業集團旗下的翟鎮礦整建制搬過來的技術工人，素質較高。礦上成立了“一通三防”專業管理和探訪水隊伍，并實行了專人監管和現場專人驗收責任制。
　　
　　督查組見一名職工正在對工作面上巷壓力情況進行觀測，于是上前進行了提問和交談。這名職工熟悉本崗位的標準，安全質量標準化意識較強，操作行為規范。督查組人員滿意地說，礦井的質量不僅僅寫在了紙上，而且落實在了崗位和作業環節上。
　　
　　呂梁市市長楊巨才說，這個礦2001年被評為國家級“安全質量標準化礦井”后，又提出了鞏固、提高的一系列具體要求，實行了嚴格的考核、評定和通報制度，管理水平明顯提高。對影響安全的設施、設備，這個礦準備3年內進行大范圍的改造、更新、換代。
　　
　　這個礦負責人本身也是從山西同煤軒崗煤電集團聘來的。這名負責人表示，還有許多工作不到位，不應發生的隱患問題還有發生，違規違章問題仍然存在。近幾年，雖然做了大量的工作，也只能說是解決了常規性和大面上的問題。要達到本質安全水平，還需繼續努力。
　　
　　王晉中對礦方的態度表示贊賞。王晉中說，通過親眼目睹，“重金買安全”、“管理強安全”和“人才固安全”可謂東江模式的主要內容和特點。更可貴的是礦上保持著清醒的頭腦，認識很到位，著力構建安全長效機制的決心很大。
　　
　　王晉中說，在前不久對臨汾的煤礦檢查時，山西陽泉煤業集團和大同煤礦集團各有一個兼并重組整合煤礦被勒令停產。不要以為規模擴大了，管理水平就自然上去了，安全也就上臺階了。這些礦真該向東江煤業集團學習，認真扎實搞好“打非治違”、“專項整治”和隱患排查治理工作，扎實抓好安全生產“雙基”工作，筑牢安全生產的堅固防線。
　　
　　東江煤業集團法人代表王開斌說，企業如果沒有高標準管理、嚴要求安全就決不會有高質量發展，自然也就不會有可持續的效益，想辦任何事情也都是空談。
　　
　　據了解，東江煤業集團已連續9年無死亡事故，2010年和2011年分別上繳稅款1.7458億元和3.45億元。
　　
　　王開斌一直擔任礦井安全生產領導組組長，被稱為“三不”老板。“三不”就是：不利于安全的話堅決不說，不利于安全的事情堅決不做，不利于安全的人堅決不用。
　　
　　王開斌表示，力爭在2年至3年內，將東江煤業集團建設成為呂梁市乃至全省一流的安全高效礦井。
　　
　　第十五督查組
　　
　　用行動驗證安全習慣的養成
　　
　　“梅市長，我給你提一個建議。目前，煤炭價格偏低對企業的安全生產有一定影響，企業技術裝備上的投入不能減，職工的生活待遇也要關注，在困難時期政府應該對企業在財政和稅收上給予優惠。”11月6日17時30分，在山東省濟寧市科苑會館會見大廳，全國煤礦安全生產專項督查第十五督查組組長汪崇鮮對濟寧市市長梅永紅說。
　　
　　“不管有多大的困難，安全肯定是第一！”梅永紅當即表態，“安全投入不能有絲毫的減少。”隨即，他對濟寧市委常委、副市長周洪說：“督查組提出的這個問題很重要，你可以組織一個小組專題調研一下，拿出切實的方案！”
　　
　　11月1日，汪崇鮮率督查組一行6人來到山東能源臨礦集團古城煤礦。
　　
　　在井下-1030米水平南翼軌道巷掘進現場，汪崇鮮與掘進二工區技術員趙猛攀談起來。
　　
　　“在那么深的位置施工，危險嗎？”汪崇鮮說。
　　
　　“很安全，請領導放心！”趙猛說。
　　
　　站在一旁的山東煤監局副局長楊成超解釋說：“古城煤礦現在開采的區域已至-1000米以下，盡管沖擊地壓問題比較突出，但措施還是很到位的，一直抓得很緊，投入很大。”
　　
　　在調度指揮中心，汪崇鮮直接要求值班人員調出井下施工人員的軌跡查看，隨后又調出一個掘進頭、一個工作面和任意一條運輸巷道的瓦斯實時監測監控信息，各種數據的及時顯示讓他感到很滿意。
　　
　　山東能源淄礦集團唐口煤業公司較早實行了“員工幫助計劃”，員工可以根據自身情況接受心理咨詢和培訓，有效提升解決工作生活中各種問題的能力。“‘員工幫助計劃’是一個好的典型，要好好總結推廣。”督查組成員一邊觀看一邊贊不絕口。
　　
　　這是11月5日督查組在唐口煤業公司督查的情形，好的經驗還有督查組十分關注的“一崗雙述”。
　　
　　“臨時支護不及時使用，容易造成頂板局部冒頂傷人事故，及時使用臨時支護可預防。”在山東能源淄礦集團許廠煤礦綜掘一隊學習室，綜掘一隊的支護工顏承博正一板一眼地進行“一崗雙述”，臺下就是督查組的全體成員，一線職工的崗位危險作業描述和安全作業流程描述做法，給督查組成員留下了深刻的印象。
　　
　　唐口煤業公司是一個井深千米的深井礦，井下溫度高達二十五六攝氏度。為了確保安全生產，該公司從美國引進了先進的冰水降溫系統。
　　
　　在井下降溫地面制冷車間，督查組成員詳細查看了制冰車間的工藝流程。“現在井下溫度是多少？”汪崇鮮關切地問。
　　
　　“21攝氏度，我們可以從井上實現遠程監控。”有關人員回答。心理咨詢室、圖書室及富有特色的情緒發泄室等，督查組一行看后都感到十分滿意。
　　
　　汪崇鮮了解了唐口煤業公司健全不同形式用工制度、穩定職工隊伍的做法后說：“與10年前相比，我們煤礦職工勞動強度和生活條件，都有了突飛猛進，職工是安全生產的直接操作者，要不斷加大基層班組、職工的安全隱患排查治理力度，要把安全生產當成習慣，而不是把習慣當成安全做法。”
　　
　　11月8日，正值黨的十八大開幕的日子，督查組來到山東魯能菏澤煤電開發有限公司彭莊煤礦。談及企業的經營，山東魯能菏澤煤電開發有限公司總經理陳明磊說：“由于煤炭市場低迷，加上煤質不好，企業已經連續虧損4個月。”
　　
　　“越是困難時候，企業的安全管理越不能松懈，不能趕進度、超能力生產，否則只會雪上加霜。”汪崇鮮說。
　　
　　第九督查組
　　
　　不分晝夜馬不停蹄
　　
　　10月31日上午，全國煤礦安全生產專項督查第九督查組聽取了安徽省安監局、安徽省經信委、安徽煤監局的匯報，下午便馬不停蹄地驅車趕往300余公里外的淮北市，為11月1日上午召開的宣傳貫徹會議做準備。記者本想晚飯后仔細研究一下此次督查的采訪重點，那知，飯還沒吃完，就接到督查組通知，飯后立即隨督查組出發。
　　
　　停產小礦問題不少
　　
　　晚飯后，督查組隨意選定檢查淮北市梧桐煤礦。20時左右，在淮北分局相關負責人的陪同下，乘著夜色直奔20公里外的梧桐煤礦。
　　
　　初冬的淮北之夜已顯寒意。而當車子進入梧桐煤礦時，給人的印象不是燈火通明，而是亮若遠星、暗無生機。找到值班人，才被告知，該礦因附近梧南煤礦10月10日發生瓦斯爆炸事故被停產。
　　
　　督查組成員亮明身份，當即進入燈房。
　　
　　“燈房里能放電動車、洗衣機嗎？”督查組成員發現燈房里放著兩輛電動摩托車、一臺洗衣機和其他雜物，質問值班人。
　　
　　“今天井下有維護人員嗎？下去了幾人？”督查組又問。“有2人，是負責通風和排水的。”“井下有安檢員和瓦檢員嗎？”“沒有。”“為什么？”“因為不生產放假回家了。”
　　
　　“你們絞車房怎么沒人值班？”當督查組來到絞車房發現雖亮著燈卻空無一人時，質問值班人。“因沒有生產，絞車司機在上班時把人放下去，下班時再過來把人提上來，中間就休息去了。”值班人回答。等了近10分鐘絞車司機才趕過來，督查組發現該絞車司機上崗證沒有復審條碼。
　　
　　“風機開關沒有標牌且沒有標注負責人。一旦發生問題，容易造成混亂。”督查組在機房又發現問題。
　　
　　“這里還用著刀閘？”“絞車減速機漏油？”“地面消防池容積不夠。”“主井電子屏幕打出井下0人(此時井下有2人)。”“主井口空車駐車道失靈、重車道沒有阻車器。”“監控室未使用。”督查組成員打著手電筒把重要部門挨個看了個遍，并逐一指出了發現的問題。
　　
　　而后，督查組向值班人通報了查出的問題，并指出了即使停產也要按常規加強正常值班和維護的重要性，并讓其向礦主轉達。
　　
　　22時30分，督查組決定，根據突擊檢查發現的問題，由淮北分局以建議書形式向淮北市通報，并在次日的宣傳貫徹大會上提及以引起重視。
　　
　　11月1日上午，督查組又出一招，一路人馬參加淮北片區宣傳貫徹大會，另一路到竇莊煤礦再次展開突擊檢查。
　　
　　國有大礦領導緊盯
　　
　　11月1日下午督查組轉戰淮南，準備2日上午召開淮南片區宣傳貫徹大會。19時20分記者剛到房間，就接到電話，10分鐘后在樓下集合，去一個國有大礦進行突擊檢查。
　　
　　上車后才被告知當晚去淮南礦業集團謝一礦望峰崗礦井，并強調，讓淮南分局帶隊同志到礦大門口時再給礦領導打通報電話。
　　
　　“喂，是傅礦長嗎？今天總局督查組要到你礦檢查安全生產情況，馬上就到門口。”電話聽出這個傅礦長剛好在值班。
　　
　　督查組在辦公樓下同礦值班領導見面后，直奔調度室。
　　
　　“今天井下帶班的領導是誰？”“總工張五一。”
　　
　　“今天下井多少人？”“1382人。”
　　
　　督查組又接連發問：“風速是多少？”“采面瓦斯多少？”“采取什么支護？”“今年有無瓦斯超限？”礦值班領導都一一回答，而且，在工作人員的操作下迅速在大屏幕顯示所需數字清淅、準確。
　　
　　“我現在要和井下帶班領導通個話行嗎？”督查組組長張文杰突然向傅礦長提出。
　　
　　“可以。馬上聯系張五一。”傅礦長向值班人員發出指令。
　　
　　大約過了七八分鐘，傳來了井下信號。“是張總嗎？我是督查組張文杰，來你礦進行安全檢查。你辛苦了！幾點下的井？”“煤礦生產安全責任重大，我到礦上未見到你們礦長、書記，我感到他們不怎么重視安全生產？”張文杰介紹自己并故意發問。
　　
　　“不會的，他們一直在礦上盯著，請放心。”張五一在井下答話。
　　
　　“你們認為最大的隱患是什么？”張文杰問。“現在，瓦斯治理基本到位。井下點多面廣，現在我們就是防零星事故。”傅礦長回答。
　　
　　來源：中國煤炭報