用了8年時間,河北省邯鄲市300多處鄉鎮煤礦退出了歷史舞臺。原來煤礦事故不斷、事故種類齊全的邯鄲市,今年前10個月實現了煤礦安全生產零死亡。邯鄲市煤礦安全生產狀況大為改觀的局面來之不易,令人欣慰;政府推動煤礦整頓關閉工作態度堅決、措施得力、持之以恒,同樣值得各地學習借鑒。
認識決定態度,態度堅決與否,是煤礦整頓關閉工作能否取得實效的決定因素之一。煤礦整頓關閉工作是提高煤礦安全生產水平的長效之策,是淘汰落后產能,加快產業結構調整,實現煤炭工業安全、和諧、可持續發展的必然選擇。正是出于這樣的認識,邯鄲市政府從2004年到2011年,出臺了7個關于做好煤礦整頓關閉工作的意見,且文件一個比一個措施硬,一個比一個力度大,一個比一個目標高。
煤礦整頓關閉工作是復雜的系統工程,整頓關閉措施得力與否同樣決定著工作的成效。邯鄲市本著“寧多勿少、寧早勿遲、寧嚴勿寬”的原則,采取了停產整頓、停產停整、提高辦礦門檻、黨政同責等一系列“硬招”,不斷加大煤礦整頓關閉力度;同時由市財政列專項資金,不斷加大對縣(市、區)政府、部門和企業的獎懲力度,利用獎懲機制推進整頓關閉,關閉礦井獎勵金額從2萬元增加到100萬元,未完成任務的,一票否決;依托國有重點煤礦企業的人才、資金、技術、管理等優勢,提倡由國有重點煤礦整合重組地方煤礦。大力度、高強度的措施,最終促使鄉鎮煤礦全部退出煤炭生產經營領域。
步步為營,持之以恒,是整頓關閉收到實效、不反彈的重要保證。煤礦的整頓關閉工作,雖然在短期內可能會對部分地區的財政收入造成影響,但從長遠來看,有利于地方安全生產水平的提高,從而促進經濟社會發展水平的提高及和諧社會建設。整頓關閉要注重實效和長效,防止反彈。目前,部分地區煤礦整頓關閉工作出現反彈的原因之一,就是未能做到步步為營,持之以恒,工作上存在形式主義、一陣風的情況。各級政府作為實施煤礦整頓關閉的責任主體,應把這項工作納入經濟運行和社會管理中,繼續擺在重要位置,細化措施,上下協作,形成長效機制,推動煤炭工業科學發展,促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
來源:中國煤炭報