環境保護立法的一個重要組成部分，就是環境質量標準，水泥工業環境質量標準的建立或修訂，都是以本行業及國家與之相關行業的技術發展為基礎的。標準的發布實施，一方面能促進本行業技術裝備進步，更重要的是保護人們身體和環境生態平衡。

　　我國水泥工業的快速發展舉世矚目，但水泥工業NOx排放的控制技術和立法，與整體水泥工業發展相比是不相稱的。目前現有生產線（含水泥窯焚燒危險廢物生產線）和新建生產線（含水泥窯焚燒危險廢物生產線）或新建的NOx排放限值為800mg/m3，2.4kg/t-cl；水泥窯中當然也包括立窯，執行的也是這一排放限值。總之，800mg/m3，2.4kg/t-cl這個單一指標已成為水泥NOx排放的唯一限值。

　　水泥工業清潔生產標準按規模分為：二、三級≥200t/d規模的生產線，自然不包括小型干法窯生產線，特種水泥生產線和立窯生產線。NOx排放限值是指末端處理前的狀況，一級≤2.0kg/t，二、三級≤2.4kg/t，如果以GB4915－2004標準規定單位熟料煙氣量為3.0Nm3/kg-cl。則二、三級指標與GB4915－2004標準NOx限值相同，對一級指標≤2.0kg/t的規定，則比GB4915－2004標準嚴格一些，達到667mg/m3。

　　針對GB4915－2004和HJ467－2009兩個標準NOx的限值，一些機構及業內人士提出對其進行修訂。原因之一，NOx排放污染環境，對人類身心健康有害。原因之二，與國外發達國家相比，具有較大差距，為縮小差距，修訂成為必然。原因之三，引進國外的末端治理技術裝備，消化轉化為自主創新技術，減排NOx數量。原因之四，完成與主管部門簽訂的指標任務。對NOx限值修訂為多少，更是眾說紛紜。環保部一位負責人考察一大型水泥企業NOx排放控制技術后，聲稱要制訂史上最嚴的NOx排放標準，這個部門的另一位負責人則表示，NOx限值為300mg/m3~400mg/m3，或不高于國外最嚴的限值，為500mg/m3。一大型企業的主管提出500mg/m3~600mg/m3的指標。資深專家也建言，NOx限值制修訂要借鑒參考歐盟、美國、日本、德國等發達國家的指標進行修訂。

　　客觀定位的幾個問題

　　世界上各個國家間經濟發展水平千差萬別。我國是發展中國家，其特點是發展最快、國家最大。但是“發展中國家”的屬性是經濟社會發展和人民生活水平相對較低，尚處于從傳統農業社會向現代工業社會轉變過程中的國家。相對于發展中國家，發達國家在國際上要承擔相對多的責任。其通過承諾更多的國際義務，或不尋求某些特殊的待遇而確立自己發達國家的地位。

　　對NOx排放限值的指標，我們可以承諾為全人類的地球環境質量多做貢獻，但也應適當規避一味追求超越能力所能達到的做法。正確定位我國是發展中國家的客觀事實，是考慮問題的出發點和歸宿。

　　我國是水泥大國，2011年水泥產量已超過世界水泥產量的50%，連續27年居世界第一。經過多年的結構調整，80%以上的水泥為新型干法水泥，新型干法技術和裝備成為水泥生產能力的主導。世界上先進的技術和裝備在水泥行業內得到廣泛應用。與NOx排放控制技術相關裝備得到規范應用，用于前端治理技術的燃燒器，如皮拉德、多福樂和引進技術轉化的奧通等。分解爐裝備如日本的RSP、NSF、KSV、MFC、DD爐等，丹麥的FLS爐，德國的Prepol或Pyroclon管道型分解爐等，以及這些經過改造性能提高的各類低NOx產生量的分解爐。長徑比1：10~1：12各種規模的短窯等。經過30年的拼搏，我國自主創新技術的各類水泥熱工設備和技術，目前也在一定程度上代表國際的先進水平。因此可以針對現有的技術和裝備作為考慮制、修訂NOx排放限值的基礎。但也要重視與發達國家水泥窯焚燒廢物的不足。一方面，我國水泥窯協同處置生活垃圾廢物處于起步階段，僅極少數生產線配置了垃圾焚燒裝置；另一方面，在焚燒垃圾獲得熱量方面，即燃料替代率方面不足20%，這兩方面的差距，恰是歐盟和德國NOx排放低限值的基礎。在我國先進技術裝備的廣泛使用與焚燒廢物的普及率、替代率低之間找到結合點，應是氮氧化物排放限值的亮點。

　　制、修訂標準，不管是產品類、方法類、管理類的標準，還是國家級、行業級或地方級標準，都要遵循制修訂標準的基本原則，即先進性、普遍性、可行性。標準不同于行政指令，盡管標準有強制性或推薦性標準中有強制性條款，但標準與行政指令有差別。上下級間簽訂的責任書中，要保證履行條款要求，完成NOx的排放量，要由各種保證措施完成，不應把NOx排放限值認為是唯一的措施。標準反映出一個國家或地區經濟技術的發展水平。技術促成標準的產生，相反，一個標準會對技術及生產起到促進作用。根據我們的技術現狀，就會自然地意識到，制定最嚴的標準或等同于行政指令的標準，這種指導工作的思想方法或技術路線是不可取的。NOx排放限值的確定必須遵循標準制、修訂的原則，這是制、修訂標準的底線。

　　信息采集和數據使用

　　水泥工業NOx排放限值的制訂，信息采集和數據使用是制、修訂標準中確定NOx排放限值的重要依據。來自各方的信息數據，其中有大量是可信的，但有的是判斷失誤，有的是過時的，也有的是隱含某方利益所拋向行業的。判別數據的真偽，決定于人們的專業技術素質和相關知識的水平。這里介紹兩個與NOx排放限值相關的參數：

　　1.單位熟料標況風量

　　GB4915－2004選取單位熟料標況風量為3m3/kg-cl。目前有專家建議取值1.6m3/kg-cl~2.0m3/kg-cl。近期資料以2m3/kg計算的較多，出預熱器高溫煙氣標況風量，根據部分熱工測定計算最低的達到1.4m3/kg-cl左右。

　　筆者查閱資料，某2500t/d生產線高溫煙氣量1.462Nm3/kg-cl、某1200t/d生產線為1.53Nm3/kg-cl、某7500t/d生產線為1.408Nm3/kg-cl、某4500t/d生產線為1.8242Nm3/kg-cl，出預熱器高溫煙氣標況風量值波動在1.4Nm3/kg-cl~1.8Nm3/kg-cl，現在新型干法水泥窯窯尾預熱器出一級筒煙氣量超過1.8Nm3/kg-cl的較少，如果運行值超過此值，則系統風量大，會引起電耗上升。溫度約在290℃~330℃范圍，預熱器高溫煙氣通過高溫風機，進入余熱電站鍋爐，約200℃出來的煙氣進入生料磨系統，最后進入廢氣處理系統的除塵器，而排入大氣。NOx等污染物監測點設在廢氣排放的排氣筒。因此排出氣體流量與出預熱器的相比，因溫度壓力及經過各類設備的漏風，還有一些設備加工物料產生的煙氣影響，差別還是很大的。GB4915－2004規定的單位產品排放量，對窯磨一體機，在窯磨聯合運轉時，以磨機產生的物料量計算，在水泥窯單獨運轉時，以水泥窯產出的熟料量計算，“該標準NOx有的排放限值的排放濃度800mg/Nm3與單位產品排放量2.4kg/t并列”，成為一組閉環數據，由此計算，單位產品排放煙氣量（標況）為3m3。現在窯磨一體機+余熱發電或+協同處置，單位熟料產品產生的標況煙氣量不同于GB4915-2004時的工藝流程。因此，這一數據的明確表達很有必要。

　　2.單位煙氣量排放濃度mg/Nm3與ppm的換算關系

　　ppm是濃度的表示方法，稱為百萬分之一，它分為體積比和質量比兩種，ppm在NOx排放作為濃度單位使用。

　　使用質量濃度單位（mg/m3）作為空氣污染物濃度的表示方法，可以方便計算出污染物的真正量。但質量濃度與檢測氣體的溫度、壓力環境條件有關，其數值會隨著溫度、氣壓等環境條件的變化而不同；實際測量時需要同時測定氣體的溫度和大氣壓力。而在使用ppm作為描述污染物濃度時，由于采取的是體積比，則比較方便。那么ppm（體積）和mg/m3的換算比值是多少呢？各個水泥、建材報刊雜志有兩個較為接近的數據，一個是1mg/Nm3≈1.7cm3/Nm3。另一個是1mg/Nm3≈1.8cm3/Nm3。筆者認為，煙氣由N2、CO2、O2、H2O等主要氣體和少量的CO（也可能沒有）、氬氣及微量NOx組成，根據煙氣中的主要組成氣體和微量組成NOx進行計算。1mg/Nm3≈2.02cm3/Nm3~2.05cm3/Nm3，也可能略超出這個范圍。mg/Nm3與ppm間的換算值最好在標準中明確。但根據國家規定，使用國際單位制，其中濃度表示方法ppm已不用了。當前，一些單位由于某種原因使用ppm，如監測儀器儀表的顯示數值，不過應該注明ppm是體積比，還是質量比，也應根據水泥窯廢氣的工況組成計算出mg/Nm3與ppm的換算值，以便正確明白表述NOx的排放量。

 來源：數字水泥網