在市十四屆人大五次會議上，市人大代表門洪升等向大會提交了《關于由市政府組建東北亞海運集團的建議》。該建議被列為市人大常委會主任會議成員2012年重點督辦建議，得到市政府有關部門的答復。市港口口岸局答復，將會同相關部門做好行業指導和服務工作，加強對行業資源優化整合的引導，同時將積極協調爭取國家、省、市政府對航運企業發展的扶持政策。
 
　　現狀
 
　　傳統航運優勢面臨挑戰
 
　　經過多年努力，大連航運中心建設已取得重要成就，港口航道等“硬件”建設已實現了超前發展。“十二五”開局之年，大連國際(000881,股吧)航運中心軟實力建設也得到了省市各級政府的充分重視，船舶交易市場等一批整合航運中心高端服務要素市場集群正在緊鑼密鼓地籌建中。相比之下，作為控制航運產業核心要素資源主體船舶，且為港口提供實現包括1000萬標箱等吞吐量目標重要保障的船東與船公司，其發展卻遠遠滯后，這已成為大連國際航運中心建設的一大“短板”，大連傳統航運強市的產業底蘊與優勢正逐漸被漠視與邊緣化。
 
　　門洪升代表在調研中發現，保守統計，2010年水運運力需求超過10億噸，而大連市現有私營航運企業140余家，運力普遍不超過10萬噸，且船齡老化嚴重，大量東北貨運量均被國外及省外船公司把持，本地運量需求與運力增長無法匹配。我市港口的地位受到了日益嚴峻的挑戰。
 
　　建議
 
　　整合大連航運運力資源
 
　　門洪升代表認為，在當前國際經濟與航運產業發展重心與焦點逐漸轉移至中國的歷史大背景下，大連市政府應積極搶抓航運產業難得歷史機遇期，著重結合自身航運底蘊與航運經濟優勢特點，通過政策的全方位給力支持，整合大連及遼寧沿海經濟帶航運運力資源，重塑大連航運地位，加速航運中心國家戰略實現。
 
　　他建議，借助大連航運集團相關航運資質與技術人才等本地航運優勢資源，結合遼寧沿海經濟帶區域性優勢產業，針對化學品、海洋工程等國家戰略急需的、市場稀缺的運力資源，依托航運交易服務體系實現航運產業鏈上下游聯動，組建系列專業化船公司，進行相應的運力投資，包括客滾船公司、海洋工程支持船公司、化學品船公司等。整合運力資源和構建新運力資源，承載東北亞地區相當部分實體產業貨源，通過航運中心綜合資源配置能力，達到投入產出比最大化及受益最大化，預計三年為地方政府實現直接納稅5億元。
 
　　答復
 
　　加強對航運企業的扶持
 
　　市港口口岸局在答復中表示，相關部門完全贊同該建議并深入調研論證具體的可行性做法。該局支持以實行企業為主體的市場化操作，將會同相關部門做好行業指導和服務工作，加強對行業資源優化整合的引導。
 
　　市港口口岸局表示，根據初步的設想，我市可按照運輸市場的專業類型，由政府出資組建航運企業或政策性扶持鼓勵現有企業進行資源整合，鼓勵其通過企業兼并、資產重組、置換等方式，成立大型海運集團公司。在融資渠道上，可由政府直接投資、吸引船舶產業基金、東北老工業基地振興產業基金的投資，協調金融機構低息、無息貸款，申請上市融資等，同時借軟環境服務年和創新金融發展之契機，吸引國內外金融、航運資本對我市航運企業的投資，打通融資渠道，提供企業資金保障;在經營項目上，除開展傳統的航運經營服務項目外，還應拓展海運高端服務項目，可參與國際航運業相關標準、航運指數的發布，開展航運服務經濟、航運虛擬經濟相關業務。

來源:大連新聞網