從今年1月1日起，國家解除對電煤的臨時價格干預措施，取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規定，電煤由供需雙方自主協商定價，持續多年的重點合同煤成為歷史。
　　
　　這也意味著自上世紀九十年代以來，“市場煤”和“合同煤”并存的電煤價格雙軌制的終結。電煤價格的并軌，在電力行業、煤炭市場掀起波瀾。湖南是個資源缺乏的省份，缺油少煤，在冬季火力發電急需電煤支撐的這個節點，電煤價格的并軌，將給湖南帶來哪些改變？記者就此進行了采訪。
　　
　　新政背景
　　
　　電煤供應形勢明顯好于往年
　　
　　這個冬天比較冷，隨著氣溫的下降，社會取暖需求的增長，湖南電網的電力負荷直線上升。去年12月26日18時，湖南電網最大統調負荷第六次創新高，統調負荷歷史性地突破2000萬千瓦大關，達到2010.5萬千瓦，同比增加6.27%。與此同時，長沙電網電力負荷歷史性地突破了400萬千瓦。
　　
　　巨大的電力消費需求，需要堅強的火力發電支撐。電煤就是重中之重。每年緊張進行的調煤保電，讓全省上下大傷腦筋。然而，今年湖南的電煤供應形勢，卻明顯好于往年。
　　
　　記者從省煤炭管理局獲悉：目前全省各大電廠電煤充足，存量達到517萬噸。另一方面，全省各煤礦已挖出而尚未銷出去的煤還有300萬噸。
　　
　　湖南電煤良好的供應形勢，與全國的大環境直接相關。去年以來，國內市場煤炭價格大幅下跌，出現多年難得一見的供大于求局面。也是看準了這一時機，國家適時推出電煤價格并軌的新政。
　　
　　市場影響
　　
　　湖南早已實現定價隨行就市
　　
　　電煤價格并軌，限價“合同煤”的消失，對湖南的電煤供應有哪些影響？省煤炭管理局煤炭價格基金征收處長肖曉明認為，電煤價格并軌新政，對湖南的影響不大。
　　
　　因為湖南是一個少煤省份，國家統籌的“合同煤”數量很少。而且自2002年以來，湖南就統一了煤炭價格，基本實現煤炭價格一軌制，即煤炭定價隨行就市。
　　
　　他介紹，全省每年的電煤消費量在3000萬至4000萬噸之間，其中1400萬至1500萬噸，由省內煤礦供給，其余大部分均要從省外調運。去年1月至11月，全省從外地調入的電煤超過2000萬噸。
　　
　　采訪中記者了解到，隨著水路、鐵路通道的打通，外地電煤入湘越來越便捷。目前省內各大電廠儲存的電煤，可以保障發電一至兩個月。
　　
　　另一方面，隨著國內市場煤炭價格大幅下跌，在去年底“市場煤”與“合同煤”的價格實際上已無差別。目前省內4000大卡的電煤價格，每噸在400元至500元之間徘徊。
　　
　　據專家預測，未來一段時間，這種寬松的煤炭、電力供需形勢還將持續。一方面，依據“十二五”規劃，我國經濟增長速度將不會再現過去兩位數的高增長，這意味著煤炭需求不會再像過去那樣繼續保持快速增長。另一方面，隨著一批大項目、大基地的建成，我國煤炭產能將持續提升。中國煤炭工業協會已經多次表示，煤炭行業已經面臨產能過剩風險。
　　
　　此外，CPI增幅的下降，也為電煤價格并軌騰出了調整的空間。今年以來，中國CPI同比漲幅總體走低，從1月份的4.5%回落至10月份的1.7%，1.7%的同比漲幅創下年內新低。與前一階段比較，在這樣的宏觀經濟運行環境中推行有關價格改革，大大降低了推動CPI快速上漲的風險。
　　
　　企業應對
　　
　　在湘發電企業搶先訂購“市場煤”
　　
　　采訪中，幾位專家均認為，電煤價格并軌新政對市場的影響，需要在2013年年中逐漸顯現。然而，一些在湘發電企業，卻積極地面對新政，開始主動與全國煤礦企業“自由戀愛”，搶先訂購電煤。
　　
　　去年12月26日，大唐集團湖南公司與國新能源和山煤國際簽下了六七十萬噸的2013年電煤供貨合同。大唐湖南公司燃料中心主任吳曉斌告訴記者，他們已與山西煤礦企業簽下300多萬噸的2013年電煤采購合同。目前，公司還在與多地的煤礦企業進行深度洽度，商訂2013年的電煤采購合約。
　　
　　大唐湖南公司是湖南火力發電的龍頭企業，其2013年的電煤采購量預計達1500萬噸。對于大唐湖南公司這樣的電煤消耗大戶而言，“合同煤”的消失，是否會帶動“市場煤”價格的上漲？對于這樣的問題，吳曉斌表示不用擔心：電煤價格并軌新政，對湖南發電企業有正面效應。其實“市場煤”和“合同煤”并存的電煤價格雙軌制，是煤價高企的主要原因之一。國家雖然限制了“合同煤”的價格，但煤礦企業可以通過抬高“市場煤”價格，獲取更多的利潤。
　　
　　對大唐湖南公司來說，其2012的“合同煤”指標只有三四百萬噸，而每年的“市場煤”采購量高達千萬噸。對大唐而言，在“合同煤”方面的得，與在“市場煤”方面的失，實在不成比例。
　　
　　吳曉斌認為，助力電煤價格并軌新政的推行，國家還需繼續推進后續改革政策，進一步解放鐵路運力，健全物流輸送體系，并繼續完善煤電聯動機制。
　　
　　預期
　　
　　居民生活用電暫時無上調之虞
　　
　　油氣定價機制改革或適時公布
　　
　　去年12月25日，國務院辦公廳正式發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，宣布自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，并繼續實施和不斷完善煤電價格聯動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。
　　
　　有分析指出，此次價格聯動是以上調上網電價為主，目的是讓電網企業拿出一部分利潤，畢竟國家對于終端銷售電價調整非常謹慎，所以居民生活用電暫時還沒有上調的預期。
　　
　　總的來說，電煤價格并軌，拉開了2013年中國資源性產品改革的帷幕，未來相關部門或將在時機合適時公布成品油和天然氣定價機制等方面的改革措施。

來源：長沙晚報