穩(wěn)中求進(jìn)
　　
　　今年以來，交通運(yùn)輸部正確認(rèn)識和把握加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理的新要求，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，堅持預(yù)防和應(yīng)急并重，著力解決安全管理中重治標(biāo)輕治本、重事后處置輕源頭預(yù)防的問題，努力在交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平上不斷實(shí)現(xiàn)新提升，為人民群眾安全便捷出行提供堅實(shí)保障，堅決遏制重特大安全事故，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　
　　在水上交通安全管理方面，管中窺豹，以長江航務(wù)管理局為例。該局準(zhǔn)確把握長江航運(yùn)安全生產(chǎn)的總體形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)長江航運(yùn)安全發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高安全管理科學(xué)化水平，全力確保長江航運(yùn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
　　
　　截至12月26日零時，長江航務(wù)管理局轄區(qū)今年共發(fā)生事故及險情152件，同比下降22.4％。其中，運(yùn)輸船舶發(fā)生一般以上等級事故15.5件，同比下降16.2％，事故險情數(shù)、運(yùn)輸船舶一般以上等級事故數(shù)再創(chuàng)歷史新低，沉船數(shù)為近五年最低，死亡失蹤人數(shù)為近五年次低；實(shí)施各類安全預(yù)警321次、水上搜救行動144次，成功救助遇險人員2095人，救助遇險船舶226艘，救助成功率達(dá)98.4%，保障了4620萬人次、403萬臺次車輛運(yùn)輸及18.85萬人次“學(xué)生渡”渡運(yùn)安全，5.2億噸普通貨物、2833萬噸危險貨物運(yùn)輸安全。
　　
　　在部署“十八大”安保工作時，各水上單位始終堅持“實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)”——
　　
　　江蘇海事局切實(shí)做好安全隱患排查工作，對查出的隱患和問題，要求有關(guān)港航單位制定切實(shí)有效的措施并及時整改，督促地方政府和相關(guān)部門采取有效措施加強(qiáng)海上養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員的安全教育和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)船舶的管理；海南海事局、廣西海事局全員投入，全面監(jiān)管，采取五項(xiàng)措施全面保障轄區(qū)海上安全穩(wěn)定；廣東海事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察韓江潮州河段水上交通情況，現(xiàn)場檢查潮州市航運(yùn)總公司水上交通安全生產(chǎn)情況；深圳海事局加強(qiáng)錨泊船舶安全監(jiān)管工作；河北海事局走訪調(diào)研涉水工程單位，約談相關(guān)施工單位、項(xiàng)目部，強(qiáng)化施工船舶隱患排查與整改；遼寧海事全力防抗海上大風(fēng)，確保水上安全生產(chǎn)；日照海事局突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，保障“四客兩危”船舶安全；東海、北海、南海救助局以聯(lián)合演習(xí)促訓(xùn)練，確保待命海域安全……
　　
　　而工程建設(shè)、廉政領(lǐng)域的安全一直是交通運(yùn)輸部關(guān)注的重點(diǎn)。
　　
　　為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對工程建設(shè)投資量大、項(xiàng)目集中等實(shí)際，交通運(yùn)輸部在制度、教育、監(jiān)管、懲治等方面出實(shí)招求實(shí)效，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)勢頭，努力建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的干部職工隊伍；同時，深入細(xì)致地做好行業(yè)穩(wěn)定工作，注重從源頭上化解影響穩(wěn)定的因素和矛盾，堅決防止群體性事件發(fā)生。
　　
　　深行其道
　　
　　一寸水深一寸金。在船舶日益大型化趨勢下，航道、港口深水化正成為中國水運(yùn)不斷追求的目標(biāo)。
　　
　　讓我們將目光先投向長江。
　　
　　2012年8月28日，長江下游深水航道12．5米水深一期工程鳴金開鑼，3年后南京以下航道將全面實(shí)現(xiàn)深水化。
　　
　　長江下游深水航道的建設(shè)，預(yù)示著大港口、大項(xiàng)目、大物流時代的到來。截止目前，江蘇省沿江地區(qū)已布局建設(shè)了91個5萬噸級及以上的碼頭泊位，但由于受到航道條件的限制，3萬噸級以上船舶目前只能減載運(yùn)輸，運(yùn)輸船舶和碼頭的效益不能充分發(fā)揮。實(shí)施長江南京以下深水航道建設(shè)工程，對于解決這一問題、建設(shè)大港口具有重要意義。
　　
　　深水化，港口并不寂寞。船舶大型化是近年來全球航運(yùn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一，各大航運(yùn)企業(yè)紛紛采用大型船舶以降低營運(yùn)成本，增強(qiáng)競爭力。為適應(yīng)全球船舶運(yùn)輸大型化的發(fā)展趨勢，中國港口向大型化、深水化方向發(fā)展，并不斷提高航道、碼頭、堆場、集疏港交通、港口機(jī)械等硬件設(shè)施的能力和現(xiàn)代化水平——
　　
　　寧波港不斷“開墾”深水碼頭，如今已有萬噸及以上大型深水泊位85座。
　　
　　今年6月8日上午，我國在開敞式海岸淤泥質(zhì)淺灘建設(shè)的等級最高的人工深水航道——連云港港30萬噸級航道一期工程正式投入使用。此舉將極大地提升連云港港口服務(wù)的能力和水平，有利于優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展大型臨港產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　從南到北、從東到西，港口深水化進(jìn)程全面拉開。福建按照“大港口、大通道、大物流”戰(zhàn)略，“十二五”期將朝著深水化、網(wǎng)絡(luò)化、物流化、信息化的方向發(fā)展；天津港這座在淤泥質(zhì)海灘上建設(shè)的港口，經(jīng)過10年的深水化改造，主航道水深從不足－10米已深挖至－21米，成為世界等級最高的人工深水港；今年，河北省曹妃甸港區(qū)對外開放正式通過國家驗(yàn)收，該港區(qū)將成為中國北方地區(qū)最大的深水港，港口常年不凍不淤，是渤海沿岸唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級大型泊位的“鉆石級”港址……
　　
　　深水化浪潮，也驚醒了古老的京杭運(yùn)河。
　　
　　蘇南運(yùn)河開始大動“手術(shù)”。按《江蘇航道“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，整個蘇南運(yùn)河“四改三”航道整治工程預(yù)計將于2013年全面建成。整治工程全面完成后，蘇南運(yùn)河全線將建成通航1000噸級船舶的標(biāo)準(zhǔn)化三級航道，一條古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文明樣板航道、感知數(shù)字航道即將展現(xiàn)在我們面前。
　　
　　艱難突圍
　　
　　在電影里，諾亞方舟在末日的海嘯中成功拯救了人類。而在現(xiàn)實(shí)中，奔涌而來的金融海嘯似乎“勢不可擋”，讓人難以招架。在全球金融危機(jī)籠罩下的中國港口、航運(yùn)、造船業(yè)，經(jīng)歷了2011年的谷底求生后，并沒有在2012年收獲太多驚喜，他們的前進(jìn)之路依然舉步維艱。
　　
　　回顧2012年，盡管現(xiàn)實(shí)殘酷，中國港口、航運(yùn)、造船業(yè)仍然在“黎明前的黑暗”中披荊斬棘，走出了一條充滿希望之路。
　　
　　作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，港口貨物吞吐量與宏觀經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。進(jìn)入2012年以來，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延以及中國對外貿(mào)易增速放緩對港口業(yè)的直接影響便是貨物吞吐量增速持續(xù)收窄，煤炭、原油等大宗貨物出港量及集裝箱吞吐量受到較大沖擊。低迷的經(jīng)濟(jì)如一把雙刃劍，給港口業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時，也將它們推向了轉(zhuǎn)型升級、資源整合的最前沿。
　　
　　如今，通過拓展物流功能、促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)等來加快向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，成為了眼下港口行業(yè)最具活力的發(fā)展戰(zhàn)略，而促進(jìn)港口投資主體多元化、加快港口資源整合、加強(qiáng)內(nèi)陸“無水港”建設(shè)及港口物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級也成為了行業(yè)趨勢。
　　
　　縱觀2012年，“失衡”、“艱難”、“洗牌”三大關(guān)鍵詞依然是航運(yùn)市場難以回避的痼疾。
　　
　　造成航運(yùn)業(yè)“寒冬”的主要原因是全球貿(mào)易不景氣，而運(yùn)力與市場總需求失衡則進(jìn)一步惡化了不景氣的局面。從2012年年初開始，波羅的海干散貨指數(shù)不斷下跌；2012年世界貨運(yùn)運(yùn)力增長達(dá)到12％，而需求預(yù)計只增長3％。
　　
　　行業(yè)回暖需要時間，也需要耐心。在運(yùn)力過剩導(dǎo)致市場嚴(yán)重失衡的背景下，運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整成為了行業(yè)主旋律。
　　
　　在航運(yùn)企業(yè)自我調(diào)整的同時，交通運(yùn)輸部也采取多種舉措引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組、企業(yè)之間聯(lián)合，或通過一些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等手段加快老舊船的淘汰，改善供求關(guān)系。此外，交通運(yùn)輸部建立了集裝箱運(yùn)輸?shù)膬r格監(jiān)管制度、報備制度，并針對一些超大性企業(yè)建立了約談制度，避免企業(yè)間惡性競爭。
　　
　　造船業(yè)頹勢在2012年繼續(xù)蔓延。日前，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會公布的2012年1-11月船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，造船完工量、手持訂單量和新訂單量三大指標(biāo)，同比全線下降。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士指出，要走出低谷，除了期待大環(huán)境的恢復(fù)之外，企業(yè)還需增強(qiáng)創(chuàng)新意識。值得欣慰的是，增加科研投入、增加產(chǎn)品附加值等一系列創(chuàng)新“血液”已在2012年注入到造船行業(yè)。
　　
　　海洋工程裝備便是眾多企業(yè)布局高端裝備制造的一步棋。10月19日，熔盛重工海工業(yè)務(wù)的全球運(yùn)營平臺——新加坡熔盛海事公司（RSOM）正式宣布成立，同日接獲1艘2000米深水鉆井支持駁船總包合同。12月18日，中國首座自主設(shè)計建造的、具有完整知識產(chǎn)權(quán)的深水半潛式起重生活平臺“開拓勇者號”在煙臺中集來福士海洋工程有限公司成功交付，海工產(chǎn)品由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”……
　　
　　雖然并非所有船廠都有實(shí)力單獨(dú)建造海洋工程裝備產(chǎn)品，但中小船廠也有很多機(jī)會從大船廠那里分一杯羹，不少船廠已經(jīng)和部分海工裝備制造商和能源企業(yè)嘗試合作，生產(chǎn)相關(guān)的輔助配套設(shè)備。
　　
　　暢之夢想
　　
　　內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；海洋發(fā)展戰(zhàn)略成為國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分；港口強(qiáng)國、海運(yùn)強(qiáng)國、造船強(qiáng)國……各種振奮人心的提法，不斷在高層領(lǐng)導(dǎo)人的講話和媒體的報道中頻繁出現(xiàn)……一切信號顯示：水運(yùn)事業(yè)事關(guān)國計民生，發(fā)展迫在眉睫。
　　
　　從來沒有哪個時期，水運(yùn)的重要性得到如此凸顯與重視。回眸即將逝去的2012，我們欣喜地看到，困惑了中國水運(yùn)行業(yè)多年的“通而不暢”的歷史性難題，正逐步得到解決。
　　
　　“暢”之夢想，當(dāng)之無愧是2012中國水運(yùn)最富代表性的關(guān)鍵詞之一。
　　
　　長江
　　
　　今年7月26日，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司在武漢審查通過了《長江中游荊江河段航道整治工程昌門溪至熊家洲段工程可行性研究報告》，這標(biāo)志著備受關(guān)注的荊江航道即將展開全面系統(tǒng)整治，困擾長江中游航運(yùn)的“瓶頸”有望在未來3年內(nèi)打通，長江黃金水道的航運(yùn)潛力將進(jìn)一步釋放——
　　
　　荊江航道位于長江中游，全長347.2公里，存在10余處礙航灘段，歷來是長江航運(yùn)的“卡脖子”河段。國家高度重視荊江河段系統(tǒng)整治。交通運(yùn)輸部將荊江航道系統(tǒng)整治列為“十二五”期重點(diǎn)建設(shè)工程。長江航道部門也聯(lián)合頂級科研院校，開展了數(shù)十項(xiàng)的關(guān)鍵技術(shù)專題研究，進(jìn)行了十多項(xiàng)整治工程實(shí)踐，基本摸清了荊江航道的演變規(guī)律，掌握了沙質(zhì)河床整治技術(shù)，積累了成熟的整治經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　在未來3—5年內(nèi)，國家將對昌門溪至熊家洲280.5公里范圍內(nèi)的13個淺險水道進(jìn)行系統(tǒng)整治，2015年前全面達(dá)到水深3.5米、航寬150米、彎曲半徑1000米的航道尺度，以改善航道條件，滿足長江中游航運(yùn)的水深需求。
　　
　　西江
　　
　　在西江水系，“通而不暢”的尷尬，2012年也得到了很大程度的緩解——
　　
　　“四灘” （都樂灘、蟠龍灘、新灘、界首灘）航道，歷來都是西江航道通航條件最差的航段。2012年，累計投資2.25億元的肇慶至界首段航道整治工程基本建成。工程的成效也開始凸顯——在水情嚴(yán)峻的情況下，“四灘”航道水深均保持在2.6米以上，航道保持安全暢通。截至12月16日，通過西江“四灘”航道的貨物已接近1億噸，比去年增長約20%，創(chuàng)歷史新高。
　　
　　位于廣西西南部的左江，是珠江流域西江水系的主要支流之一，上連越南的高平省和諒山省，下通南寧、梧州和粵、港、澳，航運(yùn)發(fā)展前景廣闊。由于種種原因，左江航道標(biāo)準(zhǔn)僅為6級，只能通行100噸級的船舶，很難滿足貨運(yùn)量發(fā)展要求。為解決左江航道標(biāo)準(zhǔn)偏低、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于航道“通而不暢”的問題，12月24日，總投資約4.5億元的左江崇左至南寧三級航道工程正式開工，這意味著“西江億噸黃金水道”建設(shè)進(jìn)程中的又一條重要綠色運(yùn)輸通道將面世。
　　
　　柳江是國家規(guī)劃西南出海水運(yùn)“一干三通道”中的北線通道。柳江航道整治前險灘眾多，航道等級為五級，豐水期僅能通航250至300噸級船舶，枯水期通過能力更是降到100噸級以下，每年至少有5個月處于停航狀態(tài)。為解決柳江航道通而不暢的問題，柳州市攜手廣西交通運(yùn)輸廳建成了柳江四級航道，使柳州露塘至石龍三江口182.2公里航道可常年通航500噸級船舶。
　　
　　目前，嘗到航道暢通甜頭的柳州市，正在緊鑼密鼓地加快推進(jìn)柳江二級航道整治工程的開工建設(shè)。幾年后，柳江航道將直接升級到2000噸級。
　　
　　錢塘江
　　
　　在錢塘江，暢通的夢想也將變成現(xiàn)實(shí)。
　　
　　作為錢塘江航道的“咽喉”，富春江船閘由于各種原因，僅在電廠發(fā)電時放閘通行，平均每天過閘次數(shù)不足兩次，造成船閘上、下游常有大量船舶等候過閘，最多達(dá)20多天。
　　
　　“通而不暢”的尷尬，迫使大量貨物棄水走陸，這成為長期困擾錢塘江航運(yùn)發(fā)展的“瓶頸”問題。2012年11月19日，富春江船閘擴(kuò)建改造工程主體工程正式開工建設(shè)，這標(biāo)志著歷經(jīng)18年的前期協(xié)調(diào)后，錢塘江中上游航運(yùn)復(fù)興工程最關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)性工程——富春江船閘改擴(kuò)建工程終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。該工程將把船閘通航等級提升至500噸級船舶、設(shè)計兼顧1000噸級船舶過閘要求，每年實(shí)際過閘量從目前的不足75萬噸提升到年貨運(yùn)通過能力2500萬噸。“咽喉”打通后，錢塘江中上游桐廬至衢州四級航道工程將全面提速，其運(yùn)力相當(dāng)于一條復(fù)線鐵路或兩條高速公路，每年可直接節(jié)約運(yùn)費(fèi)9億元以上。
　　
　　在沿海港口，建設(shè)高等級疏港航道或進(jìn)出港航道、為港口“暢通血脈、拓展腹地”，也是2012年中國水運(yùn)行業(yè)的一大風(fēng)景。
　　
　　智創(chuàng)輝煌
　　
　　創(chuàng)新是一個行業(yè)發(fā)展的源泉。2012年交通水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，是一個凝心聚智的過程，是一個不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程，也是一個屢創(chuàng)輝煌的過程。
　　
　　這一年，構(gòu)建“綜合交通運(yùn)輸體系”的理念更加深入人心；這一年，新科學(xué)技術(shù)在港口、船舶、信息化建設(shè)中的應(yīng)用更加廣泛而深入；這一年，管理的創(chuàng)新，為綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展激發(fā)更多活力；也是這一年，人才更加得到重視、培育、發(fā)展，為創(chuàng)新提供了堅強(qiáng)的智力保障，實(shí)現(xiàn)了2012年圓滿收官。
　　
　　俗話說“思想決定行動，行動決定成敗。”若要創(chuàng)新發(fā)展，就必須理念先行。
　　
　　《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》像一盞明燈指明了未來五年綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的道路：加快交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式從分散、獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2012年，交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，將綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念先行，進(jìn)一步明確了綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的方向和價值取向。
　　
　　回顧2012年交通運(yùn)輸行業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得的成績，碩果累累——
　　
　　在工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)方面，一是船舶建造不斷向大型化、高度自動化、高速化和安全、環(huán)保型方向發(fā)展，大型雙殼體油船、VLCC、大型LNG船等都在不斷創(chuàng)新。二是智能航道建設(shè)取得重大進(jìn)展。三是交通電子口岸建設(shè)加速推進(jìn)。
　　
　　在運(yùn)輸組織與管理方面，海鐵聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式進(jìn)一步優(yōu)化配置。目前，全國鐵路共開行24條集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)快運(yùn)貨物班列。
　　
　　在安全與應(yīng)急保障方面，成功完成“十八大”期間水上安保任務(wù)、“神舟九號”海上應(yīng)急救援保障任務(wù)等。
　　
　　在資源節(jié)約與環(huán)境友好方面，著力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)新船型、新技術(shù)的應(yīng)用，著力推進(jìn)綠色、低碳交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，加快綠色規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，推廣節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。
　　
　　在信息化建設(shè)方面，全國交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)工作正式啟動，標(biāo)志著信息化在整合網(wǎng)絡(luò)和管控流程中進(jìn)入一個新的階段。
　　
　　交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)也紛紛通過管理創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。今年召開的“2012全國交通企業(yè)管理創(chuàng)新年會”提出，交通運(yùn)輸企業(yè)要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，包括完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)、提高新技術(shù)應(yīng)用等，以推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
　　
　　交通運(yùn)輸人才是國家人才發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。今年以來，交通運(yùn)輸行業(yè)深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，健全人才機(jī)制、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，創(chuàng)新人才機(jī)制保障體系，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

來源：中國水運(yùn)報