京張高速“堵”在哪里？

連接北京和張家口的京張高速公路，從6月2號開始，發生了今年以來規模最大的一次堵車，最嚴重的時候，數千輛大貨車首尾相接，車龍綿延數十公里，河北宣化到北京北六環一百多公里的路，要走上整整兩天。這場大堵車已經持續了20天時間，京張高速的交通有沒有得到改善呢？

　　6月11號，在京張高速位于河北境內的客貨分流點記者看到，大量開往北京的貨車在分流點前排起了長龍，無論是向進京方向、還是向出京方向看去，這條長龍都一眼望不到頭。在交警的疏導之下，偶爾會有一些車輛緩慢行進一段距離，但不久之后就會再次寸步難行。

　　貨車司機：原來去北京就是兩天時間，從大同，現在要四五天。

　　堵在京張高速上的這些貨車絕大多數是來自內蒙和山西的運煤車，貨車司機告訴記者，從進入張家口境內開始，他們的車速就驟然下降，往往幾個小時下來還開不了幾公里。從張家口到北京短短100多公里的路程，正常情況下只需兩個小時，但現在有很多人已經走了兩天。堵在高速上，司機們只能靠附近村民們售賣的方便面充饑。

　　貨車司機：上火，吃不好睡不好的。

　　在分流點，記者見到了河北省公安廳高速公路交警總隊六支隊支隊長李義山，他告訴記者，從堵車開始那天算起，在長達10天的時間里，京張高速上平均每天滯留的車輛都有7000多輛，貨車排起的長龍動輒就有五六十公里，最長時曾經達到70公里。這條所謂的高速公路幾乎變成了一個巨大的停車場。

　　李義山（河北省公安廳高速公路交警總隊六支隊支隊長）：按照以往咱們正常通行情況下，百十公里的路段，最多是兩個小時，現在我們這個京新現在大家看到，區區的20公里路段，有時候就要走20個小時，因此說這個進京的通行能力是受到了極大的限制。

　　李義山告訴記者，自從堵車發生之后，他所在的交警六支隊每天出動60多部警車，120多名民警奮戰在第一線，民警們平均每天工作18個小時以上，個別民警已經是48個小時沒有下路。而就在李義山接受記者采訪的時候，客貨分流點的貨車車道再一次被堵了個嚴嚴實實。

　　李義山：現在的分流大家可以看到已經是滿了，因為啥，這是從北京一直連接到我們這條線的，這叫京新高速，這條高速呢，它是21公里的路段，現在我們往這邊分流貨車，現在21公里已經滿了，使我們的分流點已經無處可分了，這種狀況每天都要發生幾次。

　　堵在高速上的貨車形形色色，有運送煤炭的，有運送農產品的，也有運送生豬等畜產品的。運送煤炭的司機眼看一時半會車也動不了，索性睡起了大覺，但運送農產品和畜產品的司機就完全沒這份心思了。由于天氣炎熱，這位司機擔心生豬生病，還要時不時地爬上貨車進行檢查。隨著堵車時間的延長，除了要面臨動物生病或者貨物腐敗變質的風險，很多司機的運輸成本也跟著增加不少。

　　貨車司機：費用大約在6000多塊，我們到天津、唐山，堵得話得8000到一萬塊。

　　面臨大規模堵車狀況的絕不僅僅是北京和張家口的交界處，而是已經一路堵到了張家口市區。在張家口市宣化縣的京張高速入口處，指示牌上寫著“進行方向車流量大”和“京張高速公路擁堵，貨車請繞行110國道”，而在離指示牌不遠處就排著長達30多公里的貨車，為了緩解京張高速的通行壓力，當地的交警全員出動，對貨車進行限流。

　　馮志龍（河北省張家口市宣化縣交警大隊副大隊長）：只能卡在這，再走整個堵死了，整個癱瘓了就。現在的措施就是，我們聽高速(交警)的，高速(交警)說可以放車了，我們這邊就可以流通一部分，他們說不行了，我們再卡住。

　　運煤司機小姜來自內蒙呼和浩特，他告訴記者，常年從西北往北京方向跑車的司機，提到京張高速，沒有一個不頭疼的。

　　貨車司機小姜：天天堵，天天堵。哎呀，比低速還有點慢，講實話，就跟蝸牛在上面爬那么慢，一天走了幾里地。

　　就在這個路口，小姜已經整整等待了一天時間，還沒有等到高速放行的信號。他告訴記者，這次拉貨出來，他花費的時間是正常情況下的四倍。

　　記者：從呼和浩特到這邊用了多長時間？

　　貨車司機小姜：4天了，4天4夜了。

　　記者：正常情況下？

　　貨車司機小姜：一天一夜就到了。

　　在漫長的等待中，小姜就一直待在這個狹小的駕駛艙里，眼下張家口的氣溫動不動就有30多攝氏度，小姜駕駛的貨車里連空調都沒有安裝，而裝有空調的司機們又都不舍得增加油耗，炎熱的天氣，讓貨車司機們在等待的時間里更加難熬。

　　貨車司機小姜：受不了沒辦法，前面車走不了，你也走不了這個東西。熱的時候就下去車下面轉一下這個，兜點涼風，在上面更熱不是，車里面更熱。

　　作為我國北部地區的一條重要公路，全長148公里、總投資30億元。2002年11月全線通車。然而因為頻頻發生的堵車，這條高速卻被人們稱作造價30個億的巨型停車場，如此擁擠的交通，給公路沿線地區到底帶來了怎樣的困擾？

　　今年6月份，京張高速大堵車發生之后，張家口和河北省的各大報紙幾乎天天都有關于京張高速的版面，而這樣的情況對當地來說，早已是習以為常。張家口市交通局的一份報告提到，到了2005年，京張高速京冀交界處就已基本處于常年半癱瘓狀態。堵車最嚴重時從北京河北交界一直堵到張家口西，長達130多公里，受堵車輛3萬輛，滯留人員近10萬人，持續時間長達34天。大動脈頻繁梗阻，張家口首當其沖。一直關注京張高速擁堵問題的全國人大代表錢宗飛對此進行了長期的調研。

　　錢宗飛（全國人大代表）：京張高速路是張家口乃至西北各省區進京的一個，或者連接全國各地的一個大動脈，這個大動脈如果堵塞可想而知，特別是對張家口，張家口市，對工業、農業、旅游影響非常大

　　宣化鋼鐵公司是國家重點鋼鐵企業之一，2004年鋼產量在全國鋼鐵行業排第21位，也是張家口市規模最大的工業企業，目前已經形成年產鐵650萬噸、鋼600萬噸、鋼材650萬噸的生產能力。就是這樣一個大型的鋼鐵企業，在過去幾年間卻因為京張高速時常擁堵而頭痛不已。

　　魏小珍（河北鋼鐵集團宣鋼公司副總經理）：煤炭這一塊呢，煤的資源1萬多噸每天，山西、內蒙的煤，如果這一堵，對我們這進來非常受阻礙。

　　宣化處于京張高速張家口段的起點，但京張高速一堵車，往往會造成來自山西、內蒙的運煤車堵的連張家口都進不來，宣鋼的原料和燃料也就不能及時送進廠內。現在，經過張家口市和宣化縣兩級政府和交警部門的共同努力，外地車輛進入張家口的情況稍有好轉，原材料的問題也得到了一定程度的緩解，但魏小珍的煩惱絲毫沒有減輕。

　　魏小珍（河北鋼鐵集團宣鋼公司副總經）：我們的產品出外銷有往內蒙走的，大部分還是到北京方向去，天津那去走。除了火運，汽運這一塊的比例，我們大約一天得一萬噸的樣子。京張高速一堵，就逼得我們走110國道，往往的情況京張高速一堵，大部分，大量的物流車就全部都到了110國道，對110國道必然應該說是基本上是堵的，所以我們的東西出不去了。

　　產品運不出去，就只能積壓在倉庫里，十多天下來，宣鋼幾乎所有的倉庫都已經超過了合理的庫存水平。

　　楊繼生（宣鋼型棒廠生產科科長）：這個倉庫合理庫存是五千噸，但是現在因為京張高速修路，它現在以后達到了八千噸了，而且現在倉庫的擺放已經不合理了。比如角鋼和圓鋼不能放一起，但因為公路堵路這一塊，咱們合理的出不去，現在只能這么不合理的擺放了。

　　庫存持續增加，新的產品卻還在繼續生產，當廠里的倉庫都快要擺放不下之后，工廠只好將部分鋼材從倉庫轉移到露天場地，而這是工廠管理方最不愿看到的情況。鋼材露天擺放，在風吹雨淋之下，幾天時間就會讓這些上好的鋼材變得銹跡斑斑。

　　楊繼生（宣鋼型棒廠生產科科長）：因為廠房里面的庫現在已經很滿了，不得不往外倒，但是倒出以后的話，鋼材容易生銹，這樣的客戶不滿意，而且呢，客戶在價格上要給我們降價，我們也沒有辦法。

　　宣鋼的損失還不止于此。由于產品大量積壓運不出去，生產線出來的鋼材越多，庫存的壓力也就越大，再加上原材料供應的不順暢，魏小珍反復權衡，最終不得不忍痛讓廠里的5號高爐停止生產。

　　魏小珍（河北鋼鐵集團宣鋼公司副總經理）：你比如說我停一個爐子，5號高爐一停損失一千噸一天，大數的經濟損失在300到350萬。

　　作為京津地區反季節蔬菜的重要供應地，京張高速的擁堵，也給張家口地區的蔬菜種植戶們帶來了嚴重影響。楊軍是張家口市尚義縣甲天蔬菜專業合作社的理事長，眼看著7月份蔬菜馬上就要上市了，今年的收成也不錯，但楊軍卻一點也高興不起來。

　　楊軍（張家口市尚義縣甲天蔬菜專業合作社理事長）：是屢見不鮮，經常發生的事情，現在我們這個菜運輸方面是個撓頭的事情。

　　作為專供北京物美、超市發和華聯超市的蔬菜供應方，楊軍和合作社的成員們一道管理著1萬畝的菜地，種植著蘿卜、白菜、娃娃菜、萵筍等蔬菜。在蔬菜集中上市的時間里，平均每天都要向北京運送80萬斤的蔬菜，最多時每天要達到100萬斤。而這些蔬菜的運輸，全部依賴京張高速，這條道路一旦擁堵，會讓蔬菜的質量大打折扣。

　　楊軍（張家口市尚義縣甲天蔬菜專業合作社理事長）：你像我前年的時候發往鄭州，就在北京高速上頭堵車，去到鄭州以后一車菜全部扔掉了，不是時間上頭的問題，因為那個菜已經發熱了，全部爛掉。

　　2008年蔬菜成熟時，京張高速的通行情況最為糟糕，楊軍的合作社也蒙受了過去幾年間最為慘重的損失。

　　楊軍（張家口市尚義縣甲天蔬菜專業合作社理事長）：大蘿卜就長成炮彈了，他就是長的，扛一個大蘿卜還這樣得扛著，大白菜整個就是成了禿頂了。就像2008年，沒人管了，運不出去也沒人收了，沒有客戶了，當時就是因為運不出去蔬菜，坐在地里面哭的人是相當多的。

　　農民們在地里勞作一季，最想看到的景象無非是有個好的收成，但在有了不錯的收成之后，卻因為道路堵塞、蔬菜運不出去而讓自己的辛苦打了水漂，這無疑是最令他們痛心的事情。楊軍告訴記者，這樣的情況幾乎每年都在發生。

　　楊軍（張家口市尚義縣甲天蔬菜專業合作社理事長）：你像每年直接損失、間接損失，最起碼要有幾十萬吧，這是最保守的估計。

　　實際上，在京張高速開通前，張家口到北京的公路就時不時處在塞車狀態，正因為這樣，當初大家對京張高速寄予了厚望，期待它能打開交通瓶頸。可是，誰也沒有想到，通車一年多之后，這條大動脈就開始頻頻出現梗阻，并且愈演愈烈。為什么這條高速路變成了司機們的蜀道難？

　　根據河北省公安部門的統計，正常情況下，京張高速上天平均每有4700多輛大貨車擁堵滯留在張家口境內，而6月初大塞車發生后，每天滯留的大貨車上升到了7000多輛。很多企業產品不能及時運出去，原材料不能及時運進來，都影響到企業正常運行。我們來看下背后的原因。

　　位于北京延慶境內的110國道新線，從今年6月2號開始，這里相鄰的四個橋梁涵洞同時進行半幅斷交施工，對進出京車輛進行交錯控制，原本就只有雙向四車道的110國道一下子顯得更加擁擠。為了緩解交通壓力，施工方正在加班加點，晝夜施工。

　　趙建光（北京市政路橋養護集團十處副經理）：咱們這工程原計劃工期是40天，現在交通壓力比較大，咱們政府比較重視這事，我們正在進行24小時施工，計劃在22日左右竣工，咱們將工期壓縮一半。

　　四座橋同時施工給110新線上的車輛通行帶來了不小的壓力，很多人也將這次京張高速大堵車的原因歸結于此。然而記者從施工方那里了解到，修橋并不是造成堵車的最主要原因，實際上，根據統計，施工開始前和開始后，道路的交通量變化并不大。

　　趙建光（北京市政路橋養護集團十處副經理）：它這個京銀路，也就是咱們110國道，平時的日交通量在一萬多到一萬三左右，因為咱們有觀測站，現在咱們，現在觀測統計現在也在一萬多，基本影響也就在一千輛左右，對整個影響不是太大。

　　修橋并不是造成京張高速大堵車的主因，那原因到底在哪兒呢？經過調查，記者找到了制約京張高速通行效率的兩個瓶頸。

　　在京張高速八達嶺段進京方向的道路上，隔離帶將這條道路一分為二，所有4噸以下的車輛呢可以通過左側那條車道進入北京，而所有4噸以上的貨車，就只能通過另外一條道路駛入110新線，這也就意味著絕大多數從西北方向進京的貨車，不能走八達嶺高速進京，所以這個地方也成為京張高速進京的第一個瓶頸。

　　京張高速承擔著連接京津地區和西北各省區的重要職能，但北京市西北入口狹窄，與塞外高速路網對接處嚴重梗阻，成為西煤東運車流的瓶頸。山西、內蒙車輛分別經丹拉、宣大高速進入河北后，會與張家口本地的車輛合流，一起由京張、京新高速公路進京，而進入北京境內后，只能一起擠進一條雙向僅為4車道的110國道緩慢通行。

　　錢宗飛（全國人大代表）：從甘肅、銀川到山西、內蒙，到張家口，進入張家口地段應該是非常好的，因為進入張家口的路，到張家口，到北京這就進入一個漏斗狀態，就是一個瓶頸，這個瓶頸到這過不去。

　　今年以來，隨著經濟的逐步回暖，來自山西和內蒙的運煤車輛大量增加，這使得京張高速和110新線顯得更加脆弱。對此，河北高速交警強烈呼吁北京方面放寬八達嶺高速的限行條件。

　　李義山（河北省公安廳高速公路交警總隊六支隊支隊長）：這條通道(110新線)它是顯得非常的脆弱，經不起任何的風吹草動。如果八達嶺高速通過專家的論證和我們管理的深層次的研究，八達嶺高速如果是能夠放開一部分車輛，限時限噸也好，對這個緩解進京的壓力是有很大的幫助的。

　　京張高速進京的另外一個瓶頸在于河北和北京在治理超載方面標準的不統一。

　　在北京市康莊綜合檢查站，左側是一個超限、超載檢測點，所有從京張高速進京的貨車呢，都要在這里進行超限檢測，事實上從河北還有其他地方開過來的貨車呢，在他們的始發地以及在河北境地都已經經歷過了這樣的超限、超載檢測，但是由于北京和河北兩地的標準并不統一，所以他們來到這里之后不得不再次進行檢測。

　　王愛國（北京市延慶縣交通局辦公室副主任）：河北、山西、內蒙那邊，有些采用的是計重收費，那么你比如說40噸的車他拉到60噸，他交60噸的錢就可以過，但是北京只卸載不處罰，就是要求卸載消除這違章，我們再進行通行，這就是保護北京，首都北京這個路橋安全，是這樣的。

　　康莊綜合檢查站實行的是逐車上線檢測，雖然每輛貨車檢測下來時間只需30多秒，但以現在每天動輒2000多輛的車流量，通行車輛在這個治超站耗費的總時間還是非常可觀的，所以，康莊綜合檢查站也成為了京張高速進京的另外一個瓶頸。

　　在八達嶺高速限行和康莊治超站兩個瓶頸背后，京張高速屢次擁堵的根本原因還是在于日益增加的貨車車流和有限的道路資源之間的矛盾。

　　李義山（河北省公安廳高速公路交警總隊六支隊支隊長）：因為西北五省這些個車流量，都要匯集到京新高速，就是咱們110這條高速新線上，因此說，它這個山區路段，它的通行能力就有限，車流量的增加，跟去年相比增加了1倍是吧，車流量增加，道路資源不足，也使得導致了進京道路不暢，這是一個最根本的原因。

　　京張高速每次發生擁堵，都會引起河北省公安廳和交通運輸廳的高度關注，開會商討應對的辦法，開展與山西、內蒙、北京等地的溝通工作，并派出大量交警上路執勤，限行、分流、占用反向車道，幾乎每一個能夠想到的辦法都會用上，但李義山坦言，這些辦法都只能治標，不能治本。

　　李義山（河北省公安廳高速公路交警總隊六支隊支隊長）：通過全警的努力，目前的狀況是向好轉的趨勢發展，但是這條高速公路，靠我們采取的一些措施，也只能是一個臨時的緩解補救措施，它不是一個治本之策，治本之策只能說是開發道路資源

　　京張高速的擁堵讓張家口深受其害，近些年來，張家口也想了很多辦法，希望能夠使得這條道路能夠一路暢通，但是臨時性的梳堵導暢措施往往只能夠短時間內稍微的緩解交通壓力，那么怎么才能夠真正的打破這個瓶頸，讓京張高速成為一條名副其實的高速公路呢？

　　2008年全國兩會召開期間，全國人大代表、張家口市市長鄭雪碧向大會提交議案，建議盡快采取措施，解決京張通道上的這段“腸梗阻”。該議案一經提出，立刻得到了整個河北代表團的熱議，共有62位全國人大代表聯合在這份建議案上簽名表示支持。

　　錢宗飛（全國人大代表）：當時的內容也就是目前當時從04年到2008年期間堵車十分嚴重，嚴重影響了張家口的經濟發展。所以我們市委市政府的領導十分著急，包括我們代表也十分著急，認為這件事是非常重要的事情，急不可待的事情，所以提出這樣一項議案。

　　在這份議案中，鄭雪碧提出了解決京張高速擁堵難題的建議：

　　一是盡快拓寬現有道路，提高承載能力：利用現有進京道路資源，加快改建和擴建速度，最大限度提高已有道路的承載能力。

　　二是改善交通管理：在張家口市確保進京車輛不超載前提下，北京不再進行二次檢測，予以放行，或北京對目測能判定的不超載車輛，不再進站檢測，直接放行。同時，允許八達嶺高速公路通行“四軸”以下車輛。

　　錢宗飛（全國人大代表）：按照專家的預測雙向六車道，每天24小時，最多可容納5萬輛汽車的過往，那么我們現在可能這條路就目前情況看呢，就是雙向四車道每天可能有近10萬輛從京張高速公路通過。所以這個京張鐵路存在非常重要，急需要對它進行重新的，進行思考或者建筑，或者擴修。

　　3年過去了，鄭雪碧提出、62位代表支持的這份議案不能不說取得了一些成果，張家口和山西、內蒙多次召開會議商討對策，張承高速、張涿高速、京化高速、京新高速相繼開工建設，但距離徹底解決道路擁堵問題，似乎還有很長一段路要走。

　　錢宗飛（全國人大代表）：有關領導對這問題一定要認真研究。從北京到張家口很近，就一個小時他們可以到達瓶頸地帶，經常走一走，經常實地考察、考察，實事求是的科學的解決問題才是最好的。這是中國的問題，不是一個張家口市的問題，我覺得我的期望是趕快解決這樣的問題，讓老百姓不要堵車，讓我們交通暢通，讓老百姓的心松，不要堵心。

　　半小時觀察

　　進入6月份以來，河北省公安、交通部門多次與山西、內蒙古、北京等地協調，緩解京張高速的堵車事宜，河北高速交警還和北京、內蒙古的有關部門建立了聯絡員制度，各方每天互相通報本區域的路況信息，及時調整道路管理措施。但這100多公里的路段長期嚴重堵車，根本原因還是路網建設與交通流量不匹配，車多路少，司機們明知前方的堵車路難于上青天，也只能頭頂烈日苦苦煎熬。目前，河北正在加緊建設張涿、張石、張承三條繞行北京的高速路，希望從根本上改變京張之間漏斗狀的路網結構。不過，從根本上改變公路規劃、管理上，以省為界，各不相同帶來的問題，看來還需要各地各部門打通協作機制上的障礙。　　
 

來源:央視網