由巴彥淖爾臨河市區出發途經4個小時，便可抵達國界。一路向北，路邊的沙塵擊打在車玻璃上啪啪作響。一路草原、沙漠的景致變換后，一個小城出現在中蒙邊界上。這里就是甘其毛都口岸，地處巴彥淖爾烏拉特中旗境內。

　　與甘其毛都口岸隔岸相望的是蒙古國嘎順蘇海圖口岸 排黃色欄桿的身后，便是蒙古國疆土，黃頂、藍頂的房子清晰可見。

　　甘其毛都蒙語之意是一棵樹，十年前還是一個人煙稀少的不毛之地。如今卻是我國乃至內蒙古自治區向北開放的戰略通道，拓展中蒙經貿關系的支點。

　　中蒙原煤通道

　　甘其毛都口岸，位于中蒙邊境703號界標附近，地處中國“脊梁”中部。

　　口岸地處荒漠草原地帶，水資源相對短缺，用水需要從43公里以外的烏拉特中旗巴音查干牧場調水。

　　1989年，內蒙古自治區批準其為對蒙邊境貿易臨時過貨點；1992年國家批準為一類季節性雙邊口岸，2009年實現常年開放。

　　這里來往的車輛和商貿人數無法與滿洲里口岸相比，沒有繁忙的商貿集市，更多的是巨型運煤卡車。

　　相關統計顯示，經甘其毛都口岸進口蒙古國煤炭由2004年的3.6萬噸，提高到2011年的1100萬噸，累計進口3200多萬噸煤炭。

　　煤炭來源正是口岸對面的蒙古國南戈壁省。

　　袁躍峰是甘其毛都口岸加工園區管委會副主任，在口岸工作十余年。袁介紹，南戈壁省資源富集，也是資源未開發區域，擁有世界級儲量的主焦煤和銅資源，且為露天開采，儲量居世界前列。

　　根據有關資料介紹，南戈壁省已經探明煤炭儲量為530億噸，銅儲量3100萬噸，著名的礦區有塔本陶勒蓋煤礦、奧云陶勒蓋銅礦。塔本陶勒蓋煤礦因中國神華參與競購而備受關注，煤炭探明儲量64億噸，主焦煤18.8億噸。

　　按照我國焦煤分類方法，塔本陶勒蓋煤田煤種主要為優質焦煤、肥焦煤、氣煤等，當屬優質冶金煉焦用煤。而且煤炭埋藏淺，適合露天開采，具有良好的開發價值和市場前景。

　　此外，毗鄰甘其毛都口岸300公里范圍的其他礦產還有鐵、銀、錳、錫、鉻、鉛鋅、螢石等。

　　袁躍峰說：“隨著口岸基礎設施不斷完善，加之蒙古國礦業興國戰略的實施，煤炭進口貿易發展迅速。2012年計劃進口煤炭突破1500萬噸�！�

　　蒙古國資源開發和開放戰略創造了大量就業機會，尤其是塔本陶勒蓋煤礦開發后，大量中國司機涌入蒙古國勞務市場。為維護本國工人就業權益，蒙古國對外來務工者收取的高額崗位費用，設置用工比例限制和繁雜的手續。目前，每名中方司機在蒙簽證等費用高達3.6萬-3.8萬元。

　　打造口岸經濟圈

　　甘其毛都口岸加工園區是為口岸配套建設，距口岸160公里，于2003年設立。

　　與所有重化工加工基地相似，這個園區被煤化工、煤焦電化產業、有色冶金等填滿。園區規劃總面積50平方公里，近期規劃建設24平方公里。

　　在已投產的產業中，進口煤炭洗選產業領先于煤炭和金屬加工產業。但他們正在經受本輪經濟下行的考驗。在加工園區內，本報記者看到因市場需求不足，一些洗煤廠已經停止作業。煤場內，小山般的煤炭堆積，等待經濟回暖的信號。

　　袁躍峰介紹，目前園區已經引進企業32家，進口煤炭洗選產業已成為園區的主導產業之一，并初步形成規模效益。園區現有洗煤企業11家，洗煤能力1530萬噸�！�2012年洗煤能力可達到2000萬噸。洗煤產能過剩的風險也很大�！�

　　在煤炭深加工領域，神華一期120萬噸焦炭、12萬噸甲醇項目已經開工建設，二期480萬噸焦化及甲醇、聚丙烯項目國家發改委正在核準。

　　因園區煤炭依靠外部供應，其中蒙古國進口原煤是主要來源之一。當地官員擔心，如蒙方收緊煤炭出口政策，會對園區產生不利影響，這也影響了一些投資者信心。

　　自2003年以來，蒙方經常單方面提高煤價，僅2011年就連續3次單方面提高煤價，加之蒙古國政府按照高于市場價格的指導價格征收資源開發稅和所得稅，使煤炭價格大幅提高。但2012年下半年，在歐債危機延續惡化、全球經濟低迷的背景下，蒙古國焦煤出口量及價格在甘其毛都口岸持續下跌。近段時間，蒙方出口煤炭價格同時有所回落。

　　為了實現中蒙貿易互惠雙贏，內蒙古自治區和巴彥淖爾市的遠期設想是，在中蒙兩國界線兩側毗鄰接壤區域，建立符合兩國邊境地區實際情況、有特色的中蒙跨境經濟合作區，打造口岸經濟圈。

　　規劃的合作遠景面積100平方公里，近期面積20平方公里，中蒙雙方各占一半面積作為公共發展區域。

　　按照中蒙雙方共同認可的特殊經濟管理和優惠政策共同管理，實行“兩國一區、境內關外、自由貿易、封閉運作”。在產業定位上，以發展資源精深加工業為基點，擴展煤化工產業群、電力產業群、有色冶金產業群、非金屬產業群、鋼鐵冶煉產業群，配套發展裝備制造產業和現代物流。

　　中方的期待是，將跨境經濟合作區建成中蒙邊境最大的戰略經濟合作中心，以提升中蒙兩國邊境地區的經濟水平。

　　烏拉特中旗政協委員杜俊龍提醒，“近年來，中蒙兩地友好合作、貿易往來呈現出良好的發展勢頭，但從總體上看，尚處于起步階段。由于受多種因素制約，有些方面亟待規范，今后要走的路還很長�！�

來源：21世紀經濟報道