改擴建船閘擬恢復收費

　　廣西計劃修訂船閘管理辦法，收費范圍大部分集中在西江干線上

　　5月21日，從廣西自治區法制辦獲悉，為適應全區水運發展的實際需求，廣西擬修訂2007年頒布實施的《廣西壯族自治區船閘管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對改擴建船閘開征船舶過閘費。目前，該《辦法》修訂草案征求意見稿正在公開征求意見。

　　據介紹，2007年以前，廣西船舶過閘有收費、免費兩種方式并存。其中桂平航運樞紐、貴港航運樞紐以及柳州紅花電站船閘實行收費過閘，其他船閘實行免費過閘。后來，受全球金融危機的影響，為減輕水運業主負擔，創造寬松的投資環境，原《辦法》明確規定了船舶免費過閘制度。在當時特定的情況下，實行船舶免費過閘，對恢復西江水運增長，促進水運經濟發展，發揮了積極作用。

　　近年來，廣西水運迅猛發展：2012年全區內河運力499.24萬噸，完成貨運量近1.5億噸、貨物周轉量596億噸公里，比2007年分別增長126.46%、158.17%和204.75%。根據規劃，到2015年，全區內河水路運力達到520萬噸，完成貨運量1.9億噸、貨物周轉量876億噸公里。

　　一方面是西江航運內河港口吞吐量、水運量、過閘量井噴式增長；另一方面，目前廣西西江黃金水道干線主要樞紐船閘（指西津、貴港、桂平、紅花、長洲樞紐船閘）通過能力嚴重不足，已成為制約廣西內河水運發展的瓶頸。以長洲樞紐船閘為例，長洲樞紐一線二線船閘設計年貨運量為3920萬噸，但實際貨運量超過了設計通過能力，且多次發生大規模堵船滯航事件，最嚴重時滯航船舶達到1500多艘。

　　“十二五”期間，自治區政府在增建桂平二線3000噸級船閘和長洲三線四線3000噸級船閘的基礎上，計劃再新建貴港、西津3000噸級船閘及紅花二線2000噸級船閘，目前部分項目已經開工建設。但由于增建船閘項目投資巨大，僅近期需擴建的長洲、桂平、貴港、西津、紅花等5座船閘建設總投資近100億元。

　　廣西西江集團運營管理部相關負責人表示，如“以電養航”的桂平航運一線樞紐，電站發電年收入約6600萬元，運營就要5300多萬元，現在增建的二線樞紐，每年還貸需1900萬元，運營維護則需要1300萬/年，完全由企業承擔肯定“入不敷出”。

　　“并不是所有的船閘都收費，預計的收費方案只是針對改擴建的船閘，擬開征過閘費的船閘大部分在西江干線上。”自治區交通運輸廳參與法規修訂的相關人士表示，該廳已開展專題調研，計劃在合適范圍內以合理標準征收船舶過閘費，補助增建船閘建設資金貸款本息、運行管理費用及其樞紐原有船閘的協調管理費用等，屆時還將召開聽證會。

　　據悉，目前江蘇、安徽、浙江等地，仍根據交通運輸部制定的《船閘管理辦法》規定實行，本著“誰受益，誰付費”的原則，實行船舶過閘收費，收費標準為0.8～2.2元/核載噸。

來源：南國早報