交通部推進現代港口服務體系建設
交通部日前公布《關于推進港口轉型升級的指導意見（征求意見稿）》。意見稿提出，到2020年，基本形成功能完善、配置合理、綠色安全、高效便捷、發展有序的現代港口服務體系。
中國港口協會港口研究中心主任丁莉接受中國證券報記者采訪時表示，“國內港口經過近十年高速發展，外部環境如貿易環境等和港口內部環境都發生了很大的變化，港口發展進入了拐點期。港口轉型升級意見的出臺，將促進港口轉變原來粗放型的發展方式，隨著政策的逐步落地，無疑為港口企業發展帶來利好，對其未來發展將有較大推動作用。”
支持國有港口企業改革
港口轉型升級的主要任務包括：完善港口功能體系，大力發展港口物流，積極發展現代港口服務，積極打造全球港口服務網絡，促進港口協調發展，完善港口集疏運體系，積極發展多式聯運業務，加快建設港口物流信息服務平臺，推動港口智能化發展等22項任務。
意見稿提出，支持國有港口企業發展混合所有制經濟，鼓勵港口企業以資本為紐帶進行兼并重組，用市場的作用配置優化整合資源，鼓勵大型港口企業從生產經營型管理向資本營運型管理轉變。
同時，爭取中央和地方財政對港口公共基礎設施和集疏運體系建設給予補助。適應國家財稅體制改革，研究完善港口建設費、貨物港務費等征繳和使用管理。加強港口建設費地方返還部分的監管，切實用于港口基礎設施建設和維護。
“現在還沒有一個完善的港口基礎設施投資機制，《港口法》要求政府要保證這方面的資金投入，現狀卻主要是港口企業來投資，容易造成產權不清晰。指導意見出臺后，將大大改善這一狀況，為港口公共基礎設施建設提供保障。”丁莉說。
此外，意見稿提出，鼓勵港口開展岸線土地資源統籌開發經營，拓展港口地產服務；支持港口積極發展以郵輪游艇、親水休閑、港口文化等為特征的港口人文服務；支持骨干港口企業建設港口電子商務平臺，集成整合港口物流信息資源，積極采用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等信息技術，適時開展全國港口公共信息服務平臺建設。
“港口轉型升級的主要思路是以市場化為目標，以港口主業為基礎，逐步向高附加值的港口物流產業鏈延伸。”丁莉表示。
引導大型港口企業“走出去”
“意見稿中的兩個突出亮點，就是引導大型港口企業‘走出去’和完善港口布局規劃。”丁莉認為。
意見稿提出，鼓勵港口企業跨區域投資經營，支持和引導大型港口企業“走出去”，開展境外投資和跨國經營業務。
“對于超大型、大型的港口來說，如果有全球的服務網絡，對于自身提升競爭力有重要意義。另外，目前整個貿易結構在發生變化，勞動密集型的產業正逐步轉移到東南亞、非洲等地區，這將帶動這些地區未來港口的發展，已經有國內港口企業在這些地方提前布局了。”丁莉說。
目前，交通部正在對《全國沿海港口布局規劃》進行修編，將涉及到港口整合、內河港口發展及港口整體布局等方面的內容。此次意見稿中也提出，根據國家主體功能區和綜合交通運輸體系規劃，完善港口布局規劃。繼續強化主要港口在綜合交通運輸體系中的樞紐地位，發揮中小港口對地區經濟發展的促進作用，促進港口群和大中小港口協調發展。“完善港口運輸系統，促進港口協調發展，對于國內港口業發展是非常重要的。”丁莉說。
