今年的全國“兩會”政府工作報告指出，產業結構調整要依靠改革，進退并舉。作為污染排放大戶和落后產能淘汰重點，水泥行業不僅要提高自身競爭力、改善環境問題，更要強化環保、能耗、技術等標準，通過市場競爭淘汰落后產能。
　　
　　今年3月1日起，新建企業開始執行修訂后的《水泥工業大氣污染物排放標準》。明年6月30日起，現有企業也將執行這一標準，修訂后的標準在顆粒物、氮氧化物等指標方面都大幅收嚴。一些水泥企業近年已經開始建設脫硝設施，但增加的運行成本讓企業倍感壓力。在很多人的印象中，水泥廠就是烏煙瘴氣的形象，這一問題能否得到改觀？經常見諸報端的花園式工廠是否能代表現在水泥行業的全貌？對此，本報記者專訪了中國水泥協會顧問高長明。
　　
　　花園式工廠還太少
　　
　　水泥行業環保水平已有很大改進，但粉塵超標最為嚴重，在環保改造中不能被忽視
　　
　　記者：在您看來，我國水泥行業在產能大幅增長的過程中，環保方面的進步有哪些？
　　
　　高長明：過去，國內小水泥廠很多，而且都是烏煙瘴氣，雖然沒有具體數據測定，但現在50歲左右的人都對當時小水泥廠的揚灰印象深刻。
　　
　　上世紀五六十年代有一種說法，水泥生產中的粉塵排放量是水泥產量的2%，也就是說，生產1噸水泥會產生20公斤粉塵。那時候，一些地方都是一個山頭挨著一個山頭，每個山頭圍著幾個甚至十幾個小立窯水泥廠，一進山溝就能看到灰。在河北鹿泉、山東棗莊等地，從飛機向下看就有一團灰，那里就是小水泥廠。這樣的情況在國內司空見慣，當時我們的排放是國外水平的100多倍。
　　
　　記者：這是工藝落后的原因造成的嗎？新型干法生產線推廣后，有怎樣的改觀？
　　
　　高長明：當時，我認為這樣的污染是手工作坊造成的，寄希望于立窯淘汰后的新型干法水泥窯。事實確實如此，新型干法生產線逐漸增多后，粉塵排放有了很大改善。
　　
　　上世紀80年代，國內立窯占80%以上，30多年后的今天，截至2012年年底，新型干法生產線已經占水泥總產量的90%以上。現在，國內新型干法生產線共有1650條，這是一個逐漸發展的過程。
　　
　　2000年，我國水泥產能是5.97億噸，熟料產能為3.67億噸，立窯比例為81%，粉塵排放量為809萬噸，平均每噸熟料排放粉塵21.5千克。
　　
　　2012年，我國水泥產能達到22.1億噸，熟料產能為14.3億噸，立窯比例為9%，新型干法水泥生產線占比為91%，粉塵排放量為386萬噸，相當于每噸熟料的粉塵排放量為2.7千克。
　　
　　新型干法生產線的推廣確實使得粉塵排放降低不少，但與國家標準要求還相差很遠，是現行國家標準要求（20 mg/m3~30mg/m3）的8倍~9倍。確實，現在有些水泥廠已經完全現代化，但這樣的“花園式工廠”數量有限，國內90%以上的水泥生產線還達不到這樣的水平。
　　
　　記者：嚴重的霧霾天成為各方關注焦點，在這樣的背景下，水泥行業也面臨很大壓力。對于改善粉塵排放問題，我們是否有足夠的技術支撐？
　　
　　高長明：新標準對水泥窯氮氧化物排放要求是320mg/m3~400mg/m3，國內水泥企業尚未達標，但超標幅度不是很大。相比而言，顆粒物排放的超標情況更為嚴重�，F在，我不反對脫硝，但要看到目前粉塵排放超標最多，環保改造中不能被忘了。而且，我提供的這些數據還都是保守估計，實際排放可能更多，廣為宣傳的“花園式工廠”讓人們忽視了粉塵問題。
　　
　　我不是抹黑水泥工業，而是要讓人們知道，我們確實有進步，但還是超標，尤其在霧霾嚴重的情況下。
　　
　　雖然粉塵超標最嚴重，但治理技術已經成熟。國內很多除塵設備在技術上是完全過關的，而且設備國產化之后有效降低了成本。因此，水泥廠現在完全有能力把粉塵排放降下來。我認為，現在粉塵超標最主要的原因在理念上，一些人還用立窯的水平衡量現在的排放情況，與立窯相比，現在確實有了很大進步，但當前的標準要求已經提高了。
　　
　　脫硝要先把水泥窯改造好
　　
　　市場上有脫硝企業夸大宣傳。需要實實在在地按照規范做好，而不是做表面文章
　　
　　記者：現在，脫硝是擺在很多水泥企業面前的一項重要任務，很多地方給水泥脫硝列出了時間表，您如何看待現在水泥脫硝的進展？這一過程中有哪些問題需要注意？
　　
　　高長明：目前，國內有100多條水泥生產線配套建設了脫硝系統，但是否真正使用就不知道了。與電力脫硫開始時的情況類似，一些企業認為，設備裝了就算完了，用不用、效果怎么樣就不知道了。
　　
　　一般來說，一條日產能5000噸水泥生產線脫硝系統需要投資500萬元~600萬元，但有些公司為了搶占市場，只要兩三百萬元即可。現在，冒出來很多脫硝公司，無論客戶提出什么條件都敢答應。
　　
　　比如一些地方和標準中對脫硝效率的要求是不科學的。因為脫硝效率與進口濃度直接相關，如果進口煙氣氮氧化物濃度為500 mg/m3，若要求脫硝效率為60%，出口濃度就要降低到200mg/m3，這樣的難度太大了。國外的要求是，不管產生了多少氮氧化物，只要末端出口達標即可。
　　
　　但是，一些脫硝公司在投標時，無論業主提出什么要求，都宣稱可以做到，保證脫硝效率達到60%甚至80%。很多公司都保證自己的技術是世界最先進的，但這都是紙面上的東西，炒作毫無意義，做表面文章更多是為了商業利益。
　　
　　我們應該更關注結果，而不是設備裝了沒有。在國外，很多水泥窯都配有在線監測系統，但在國內，能夠將內部成本外部化，理念的改變還需要時間。
　　
　　記者：水泥脫硝是不是一定要配套SNCR脫硝設施？
　　
　　高長明：不是的。在水泥生產過程中可以通過工藝改造降低氮氧化物排放，如果還超標，再上SNCR。水泥窯在工藝范圍內應該做的事情要首先做到最好，比如用好的噴煤管，減少氮氧化物產生，在分解爐底部進行分級燃燒，造成還原區，促使氮氧化物被還原，還要加強生產過程中的管理等，這樣將氮氧化物排放控制在500 mg/m3~600mg/m3沒有問題。在這種情況下再上SNCR，也比較經濟，否則，氨水會需要更多。所以，水泥企業首先要把自己的窯改造和操作管理好。
　　
　　現在有些脫硝公司根本不了解水泥窯的情況，只是要賣SNCR設備。規模較大的水泥公司人才多，了解具體情況，會自己先把窯改造好。但一些中小企業不知道，可能就會去買便宜的設備來對付政府檢查，有人檢查時就用，檢查的人走了就停，這不是長久之計。
　　
　　記者：新標準實施必將帶來大規模的環保改造，在這一過程中，您最擔心什么？
　　
　　高長明：需要實實在在地做，按規范來做。
　　
　　我國水泥行業的環保指標要求已經與德國接近，但我們控制3種~4種污染物，其他國家是控制十幾種污染物。我相信，我國的污染物控制種類也會慢慢增加，但目前的排放限值要求已經達到國外的80%~90%。這樣的指標要求與我們的社會經濟、技術等各方面能力相比，已經夠高了，但實際達到的水平差得很遠。這不僅要提高標準要求，而且要把超標的部分盡快降下來。
　　
　　現在，水泥的利潤比較低，但總體來說，水泥廠還是賺錢的，因為水泥需求量較大。現在水泥廠技術先進，生產線建成投產后，七八年就可以收回成本，還是比較有吸引力的。為此，很多民間資本進入這一行業。但在建設過程中，也存在偷工減料的情況，減少環保設備投資。這些小型企業運行五六年后，就會有大企業進行收購，投資者轉手賣出生產線又能賺錢，因此就沒有長期打算。一定程度上，水泥行業目前的情況是急功近利造成的。
　　
　　過剩病根在15%和37%
　　
　　我國落后熟料生產能力占所有產能的15%，落后粉磨生產能力約占所有粉磨能力的37%，這些都屬于需要淘汰的落后產能。
　　
　　記者：在今年的全國“兩會”政府工作報告中，要求水泥行業今年要淘汰落后產能4200萬噸，而且要確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。您如何看待現在水泥行業的淘汰落后產能問題？
　　
　　高長明：現在，我國已經基本淘汰了立窯，立窯熟料產能只占不到10%，但很多地方的小球磨還被保留，沒有隨立窯淘汰。
　　
　　目前，我國落后熟料生產能力占所有產能的15%，這不僅是立窯，還有早期的新型干法窯，這些生產線的技術差，也是高耗能、高污染的生產線。在國內1650條新型干法窯中，有300條~400條這樣的“兩高”窯。
　　
　　我國目前的落后粉磨生產能力約占所有粉磨能力的37%，這不僅有立窯粉磨，還包括新型干法中的落后粉磨。這些都屬于需要淘汰的落后產能。
　　
　　記者：這些小粉磨站為什么沒有被淘汰？
　　
　　高長明：我國現有粉磨站1700多個，其中1100多個由小立窯時期的粉磨站轉型而來，這些小粉磨站的技術水平太低，效率低、耗電量高，無組織排放嚴重。這些粉磨站本應隨小立窯淘汰，但變了方式存在下來了。比如，一些直徑小于3米的粉磨站需要淘汰，于是就在前面增加一段，使得直徑大于3米就繼續使用了。
　　
　　這都是竭力追求GDP惹的禍，因為水泥廠賺錢，一些地方就會對水泥企業給予適當保護，即使該淘汰也留下了尾巴。地方政府不管什么顏色的GDP都要，使得本應淘汰的未淘汰，積累到現在，就出現了過剩。
　　
　　記者：一直以來，水泥行業的產能過剩問題非常嚴重，您怎么看？
　　
　　高長明：對于產能是否過剩，一般通過水泥產能利用率來評判，產能利用率越低，說明過剩越多。國內一般常識認為，水泥產能利用率80%~85%是正常的，低于80%則為過剩。但水泥行業有特殊性，水泥窯每年要大修一次，需要停產一個多月。而且，水泥不能存放太長時間，還受運輸半徑、季節性波動等影響。所以我認為，水泥產能利用率70%~80%算正常水平�，F在，國內水泥行業熟料利用率為75%，水泥粉磨產能利用率為73%，就被認為是嚴重過剩。
　　
　　我統計分析了20個國家2006年~2012年的水泥產能利用率，發現其平均水平為72%~73%。
　　
　　我認為，產業結構調整中，就是要把落后、“兩高”水泥窯淘汰掉，但淘汰的同時，也會有新建項目，還有一部分生產線可以進行技術改造升級。但是產能利用率不可能一直提高，目前我國水泥需求還沒有到最高點。據預測，我國將在2020年左右達到頂點，為25億噸左右，但隨后消耗量會降下來，產能利用率也會降下來。
　　
　　不讓建新廠，加快淘汰落后，水泥產能利用率會提高，但也會到達頂點，隨后會慢慢降下來。據測算，若維持頂點產能不變，我國2030年的水泥產能利用率僅30%左右，一些國家在達到頂點后，會對水泥廠進行末尾淘汰，目前德國的產能利用率為60%左右。隨著社會福利的發展，如帶薪年假增加等也會降低產能利用率。若帶薪年假從一周增加到3周，產能利用率就會降低7%~8%。
　　
　　總之，我認為，過剩的病根在15%和37%。
　　
　　技術沒問題，關鍵在管理
　　
　　完善數據統計，需要做出中國水泥工業的環境報告
　　
　　記者：國內水泥行業在相關環保數據方面還不完善，國外在這方面是怎樣做到的？
　　
　　高長明：從2000年開始，國家統計局會發布包括水泥行業在內的主要工業行業粉塵、二氧化硫、氮氧化物的排放總量，中國水泥協會再將這些數據編入《中國水泥年鑒》，這樣的情況一直延續到2008年。從2009年開始，國家統計局只發布全國工業行業粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量，各分行業排放只有百分數。比如2012年的水泥行業粉塵排放占比20%~30%，氮氧化物占比8%~12%，二氧化硫占比為5%~7%，說得很籠統。此后，《中國水泥年鑒》中也就沒有具體排放數據了，這也從一個側面說明水泥行業的不規范。
　　
　　水泥工業本身應該測算污染物排放并上報統計部門，但現在恰恰相反。我了解到，德國每年會發布一份長達100多頁的水泥工業環境數據報告，這是由德國水泥工業協會編制的，其中的環境數據包括29種污染物的排放情況。這些數據是對每一條窯的數據進行匯總統計得到的，相關人員對數據的真實性、完整性負法律責任，這就要求相關人員必須認真對待。但目前國內還沒有這樣的報告，甚至有些小企業可能連排放標準要求都不知道，每年就繳納一定的排污費了事。
　　
　　記者：您如何看待水泥行業的發展前景？
　　
　　高長明：我對水泥行業發展還是比較樂觀的，除塵、脫硝等技術都可以滿足排放標準要求，而且技術成熟。只要按照規范做好，把落后產能淘汰掉，該改造的積極改造，排放達標是可以做到的。總之，理念和管理辦法要跟上，監控手段要跟上，真正做到超標即停。
　　
　　水泥行業協會要想辦法完善數據，把基礎工作補齊，我們需要做出中國水泥工業環境報告。實際上，技術、裝備我們是有能力做到的，關鍵看人怎么管理、怎么組織。