醫師不用考了嗎？

這個問題讓一些醫師，和行政法學家感到不可思議。

根據吉林省6月17日公布的取消(暫停)或下放的行政審批目錄，“執業醫師資格證書發放”的審批權，將被取消，轉為日常管理工作。

此外“中醫執業醫師資格證書發放”的審批權也被取消，轉為日常管理工作。一并取消的還有“導游人員從業資格核準”審批項目。另外像“記者證年度核驗”權限也被取消，“統計從業資格認定”審批被暫停。

不唯吉林。北京目前也在進行新一輪行政審批事項取消工作，其中部分民辦學校聘任校長、遠程教育網校實施學歷教育等審批項目將取消。河北6月19日則將護士延續注冊的審批權下放。

對此，北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安指出，目前各類從業資格審批比較多，國家應該對這些資格審批項目進行清理。至于涉及到衛生、安全等方面的，仍需要審批發證。

地方行政審批取消范圍再擴大

根據6月17日公布的《吉林省人民政府關于取消、下放和調整行政審批項目的決定》(吉政發〔2014〕7號)，吉林省政府決定，取消(暫停)省級行政審批項目59項，下放(委托下放)行政審批項目25項，取消和下放行政審批項目子項20項，對9項行政審批項目實行分級管理。

其中省級循環經濟試點審批，省級低碳發展試點審批、吉林省科技企業確認、吉林獨立科研機構審批，行政事業性收費項目審批，清潔生產審核，邀請外國人來華審批，報紙年度核驗，新聞記者證年度核驗，出版專業人員職業資格審核，中醫執業醫師資格證書發放等行政審批權限，均被取消，大部分轉為日常管理。統計從業人員資格認定的行政審批暫停。

另外取消和下放的行政審批項目子項目錄，也包括“高等學校設置和調整第二學士學位專業審核”，“執業醫師資格證書發放”，“發放《接收衛星傳送的境內電視許可證》”，“導游人員從業人員資格核準”等。

上述項目取消或下放，令一些行業人士感到震驚。

一位醫療從業人士說，如果省內取消執業醫師資格證書發放，是否意味著權力上收，需要確認。

21世紀經濟報道記者致電多地的衛生部門，得到的答復是，各地的考試不一樣，有的執業醫師資格證，由協會組織考試，有的由衛生部門直接考試。不過發證一般由省級衛生部門。

中央財大發展和改革研究院院長鄒東濤指出，如果政府不再對資格證進行審核的話，以后組織考試發證的工作，可能轉給行業協會，但是這個行業協會一定是全國性的組織，而不是個人和企業的。

“醫師考試肯定不能交給一般協會，否則容易導致考試造假。”他說。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇則認為，上述很多審批權限取消仍待進一步確認。比如像“高等學校設置和調整第二學士學位專業審核”的取消，應該不是指學位本身發證的審核取消，發證的應該還是教育部。“如果學位證發放權下放，那才是教育辦學自主權的真正提升。”他說。

醫師、導游資格證發放取消？

不過，醫師、導游資格證到底該不該考試，或者資格證發放權該不該取消，暫時存在爭議。

21世紀經濟報道記者了解到，目前人力資源部確定的職業總類就有數千種。其中生產運輸設備操作人員及有關人員的細分職業，就有1000多種。這么多的職業，到底該不該都取得資格證，需要好好研究。

比如作為商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山，也沒有 “國際商務專業人員”從業資格證。李克強此前強調，今后準入性的職業資格許可認定，必須有法律法規的依據，沒有法律法規依據的一律取消。

不過，很多行業資格證，還真的有法律依據。

比如根據《醫師法》，國家實行醫師資格考試制度。醫師資格考試分為執業醫師資格考試和執業助理醫師資格考試。醫師資格統一考試的辦法，由國務院衛生行政部門制定。醫師資格考試由省級以上人民政府衛生行政部門組織實施。

北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安指出，醫師、律師等涉及到公共安全等重要事項的行業，應該需要有資格考試，這是國際慣例。

中國醫師考試肯定是需要的，但是考試以及證書發放不一定由政府來做，可以交給協會。

但是很多行業不必要進行資格考試。比如理發之類的行業；還有的各個行業資格年審，外界認為大部分都應免掉；有些資格認定，還是根據具體情況而定。

姜明安建議，對不同行業的資格證審批權限要進行清理，很多不必要發證的以后可以取消，也不必考試。

來源：21世紀經濟報道