中國人民銀行副行長劉士余２４日表示，下一階段要繼續深化金融改革開放，不斷增強金融體系抗風險能力。

劉士余在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上，作《國務院關于加強金融監管防范金融風險工作情況的報告》時指出，加快建立存款保險制度，研究制定金融機構破產條例，對嚴重違法違規、經營不善導致資不抵債的金融機構依法實施市場退出。

記者從中國人民銀行了解到，建立存款保險制度是金融改革的重要一環，對推動利率市場化、發展民營銀行都很重要。目前存款保險制度的技術準備和方案研究已經基本就緒。

劉士余在報告中還表示，要繼續深化重點金融機構改革，不斷完善公司治理和考核機制，加快轉變發展方式和盈利模式。加快推進利率市場化改革，完善人民幣匯率市場化形成機制，推進人民幣資本項目可兌換。進一步完善宏觀調控模式，強化預期引導，疏通傳導機制，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力。

“完善金融市場體系，強化市場機制的約束作用。”劉士余說，下一階段要加快多層次股權市場建設，推動企業股權融資，降低杠桿率。積極穩妥推進股票發行注冊制改革，提高上市公司質量，鼓勵市場并購重組，完善退市制度。加強債券市場監管協調，發展并規范債券市場，深化債券市場互聯互通，推動投資者多元化，推進債券產品創新，加大資產證券化業務發展力度，積極推進政府債券發展，降低融資成本。繼續發展商品、金融期貨市場和外匯市場，擴展市場廣度和深度。平穩有序發展金融衍生產品，豐富風險管理工具。

劉士余還表示，下一階段，金融工作將牢牢把握服務實體經濟的本質要求，全面深化金融改革，繼續實施穩健的貨幣政策，加強和改善金融監管，防范系統性、區域性金融風險。

劉士余指出，當前我國金融體系運行穩健，金融風險總體可控。但由于我國經濟發展面臨的不確定性因素較多，穩中有憂，穩中有險，經濟結構調整的任務十分艱巨，部分領域或地區的金融風險還比較突出。

劉士余表示，下一階段要穩定總量、優化結構，進一步做好金融服務實體經濟的工作。綜合運用貨幣政策工具組合，增強調控的前瞻性、針對性和協調性，引導金融機構有效配置信貸資源，為穩定經濟增長創造良好的金融環境。繼續改善對小微企業、“三農”和居民住房消費的金融服務。加快信貸資產證券化，加大不良貸款核銷力度，盤活信貸資金存量。加大對鐵路等重大基礎設施、重大裝備制造業、戰略性新興產業、城鎮化和棚戶區改造等重大民生工程的金融支持。

“加強金融風險監測分析，及時化解處置金融風險隱患。”劉士余說，下一階段一是繼續加強對地方融資平臺債務、各類影子銀行業務、企業互保聯保等風險領域的監測分析，動態排查風險隱患，督促金融機構及有關方面做好各種情景下的應對預案。二是結合財稅體制改革，探索建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，引入社會資金投資城市基礎設施建設，逐步建立地方政府跨年度預算平衡制度，減輕地方政府對土地收入的依賴，積極穩妥化解地方融資平臺債務風險。三是按法制化、市場化的原則妥善處置信托、理財等高收益產品可能引發的兌付風險。四是對經營難以為繼且產品缺乏競爭力的“僵尸企業”和項目，要實施破產或兼并重組。

劉士余表示，對一些跨市場、交叉性的新產品、新業務要通過金融監管協調機制，按“實質重于形式”的原則及時予以監管，防止監管空白和監管套利。進一步明確地方政府金融監管職責，落實對小額貸款公司、融資性擔保機構和新型農村合作金融組織等領域的監管責任。

來源：證券時報