一、我國能源生產和消費革命的新要求

6月13日中央財經領導小組召開第六次會議，深入研究了我國能源安全戰略問題。習近平總書記在講話中強調，面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命,并提出了五個方面的要求。一是推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。二是推動能源供給革命，建立多元供應體系。三是推動能源技術革命，帶動產業升級。四是推動能源體制革命，打通能源發展快車道。五是全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。

在能源消費革命方面，要求通過能源消費總量控制實現效率提高，推行節約能源的社會消費觀，構建能源節約型社會；能源供給革命方面，要求推進煤炭潔凈化高效利用，著力發展非煤能源，形成包括煤炭、油氣、核心能源、可再生能源的多元供應體系，同時加強石油天然氣管道、電力輸送通道、儲氣庫等能源輸配網絡和儲備設施建設；能源技術革命方面，要求緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，將能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點；能源體制革命方面，要求還原能源的商品屬性，通過構建有效的市場結構和市場體系，轉變政府監管方式，推動能源消費革命、供給革命和技術革命；國際合作方面，要求在能源生產和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。這五個方面的要求，對包括煤炭企業在內的能源企業發展都將產生重要而深遠的影響。

二、煤炭企業的應對之道

習近平總書記就推動能源生產和消費革命提出的5點要求，勾畫了我國能源戰略的新思路。對此，煤炭企業必須予以高度重視，通過深入研究，全局謀劃，提出行之有效的貫徹措施。

一是積極主動參與能源消費科學控制。一方面，煤炭企業在自身能源消費上，要嚴控消費總量，提高能源消費質量和消費效率，深入推進節能減排工作，降低能源單耗，打造節約型企業。另一方面，煤炭企業要主動參與社會的能源消費控制工作，在城鎮化、現代化建設過程中發揮積極作用，為客戶和社區提供節約高效的能源消費解決方案。

二是深入參與多元化能源供應體系建設。未來相當長的一段時期內，中國能源主要依靠煤炭的格局不會改變。在這種客觀條件下，煤炭企業必須堅持立足煤炭，圍繞“清潔、安全、高效”的要求推進產業產品結構調整，加大煤炭清潔高效利用力度。通過運用高效潔凈燃煤發電技術、先進煤炭轉化技術、先進節能技術、污染物控制和資源化利用技術等，科學發展煤制氣、煤制油等現代煤化工產業和煤電一體化產業，實現煤炭及延伸產品的清潔生產供給，促進高碳能源低碳化發展。同時，根據企業的實際逐步向非煤能源領域拓展，形成以煤為主、多輪驅動的新型能源供應體系。

三是大力推進能源技術創新。煤炭企業要堅持科技創新引領，建立符合企業實際的自主創新體系，采取原始創新、集成創新、消化吸收再創新等方式開展研究，為企業轉型發展構建強有力的科技支撐。煤炭行業內的重點企業還可以考慮成立技術聯盟，與專業科研機構合作，采取合力攻關、成果共享的方式，在綠色開采、煤炭轉化利用及塌陷區綜合治理等關鍵核心技術方面實現重大突破。同時，以技術創新為先導，推動產業創新、商業模式創新，實現煤炭企業的產業升級。

四是適應市場化的能源體制改革方向。推動能源體制革命，在能源領域處理好政府與市場的關系，形成主要由市場決定能源價格的機制。為適應新形勢下能源體制改革的要求，煤炭企業要以市場為導向，堅定不移推進企業管理體制改革和經營機制創新。在產權結構改革方面，積極引入戰略投資者，有序推進管理層和員工持股，構建混合所有制經濟模式；在法人治理結構建設方面，形成科學制衡、運轉高效的公司治理機制，健全現代企業制度建設；在運作機制方面，堅持市場化的方向，形成鼓勵創新創業的激勵機制。同時，煤炭企業應積極呼吁打破壟斷性行業的進入壁壘，取消不合理的稅費負擔，為煤炭企業發展創造公平的競爭環境。

五是實施“走出去”戰略提高國際競爭力。中國煤炭企業“走出去”深度參與國際產業競爭，是資源全球化高效配置的客觀要求，也是保證國內能源穩定供應的必然選擇。煤炭企業進行海外運作，應綜合考慮目標國政治、經濟、人文環境和相關的投資政策與法律、標的項目客觀價值等因素，站在國家能源安全保障的高度，選擇綜合競爭力強的項目或企業進行資源開發。具體運作過程中，要重視資本運作的杠桿性，實現企業規模的良性擴張；重視資源控制的經濟性，促進企業的可持續發展；重視區域布局的科學性和經營方式的多樣化，降低企業經營風險；重視企業社會責任的合理性，為煤炭企業國際化經營提供有力保障。

作者：

牛克洪：中國煤炭經濟研究會副秘書長、中國能源研究會高級研究員

徐  煜：山東省兗礦集團戰略研究院主任、高級研究員