對于公積金調控而言，一向是沒有最緊只有更緊，但這次有所不同。

7月1日起，北京、廣東、武漢、宜賓、曲靖、上海等地紛紛通過各種方式放寬住房公積金的使用方法。而就在過去的半年里，山東、廣西、安徽、廣東、天津等十余個省份也修改了相關規定，在不同程度上放寬公積金提取標準。

值得注意的是，此次大面積調控幾乎完全是地方行為，同時，各地也不約而同地將放寬理由歸結為“喚醒”公積金。此前中央曾經出臺過政策要求各地放寬提取條件，但地方政府大都是“羞答答的玫瑰”能不開就不開。而如今卻紛紛主動放開，確實讓人感到意外。

“很明顯，地方政府是在向房地產市場注入流動性。”7月1日，某大型保險集團專業人士崔鵬接受《華夏時報》記者采訪時直言。他認為，即便公積金對房地產市場的影響微乎其微，但無計可施的地方政府還是將其視為最后一根救市稻草。

新政明疏實堵?

長期以來，住房公積金的提取只和買房、租房直接掛鉤，雖然有的說大病也可提取，但一直是只聞其聲。也就是說，對大部分人而言，如果沒有上述幾種行為，這筆錢只能在退休后方可享用，因而降低公積金提取門檻漸成共識。

有資料顯示，我國住房公積金使用率一直徘徊在50%至60%之間，大量公積金處于“休眠”狀態，即便如此，公積金吃緊依然是大部分地區的常態。

一方面，大部分公積金中心資金吃緊；另一方面，尚有地區公積金大量沉淀，兩者的并存歸根結底在于難以全國統籌使用。同時，公積金“資金池”的分散管理，大大降低了公積金的使用效率，也使得各地資金“忙閑不均”。但是即便是閑在自己兜里，地方政府也少有大面積主動降低提取門檻的行為。而就在今年第一季度，很多地區還不惜實施“公轉商”貼息貸款以此來緩解公積金壓力。

但到了第二季度，各地口風一轉，紛紛改變了“吃緊”的說法，轉為喚醒“沉睡”資金。

比如，北京簡化了提取手續，租房提取公積金也將由一年提取一次縮短為3個月提取一次；廣東中山允許外來工離職后提取繳存的住房公積金；武漢放寬低收入者公積金提取，允許月收入低于1900元者可直接提取……大部分新政力度驚人。

“這對老百姓充分使用公積金是向好的，但形式大于內容。”7月1日，知名地產人弓鳴接受《華夏時報》記者采訪時表示，部分新政表面放寬實則收緊，一些地區的方法無異于飲鳩止渴。

以北京租房提取公積金為例，新政前提取周期為一年一次性提取，而新政后則是每3個月提取一次，提取周期明顯縮短。但是，在提取的額度上是按照本人與單位的實際繳存額度提取，比如，個人和單位每月繳存的額度為1500元，那么每3個月可提取的最高額度為4500元，一年下來就是18000元。

“新政實施前是按照實際租房金額進行提取，比如一個月租金2000元，一年可以提取24000元，也就是可以提取公積金賬戶中早年積累的額度。”7月1日，記者從北京市公積金管理處了解到。

同樣，廣東中山雖然允許外來工離職后提取住房公積金，但使用離職提取方式只能提取7月1日之前繳納的公積金，之后的不能以這種方式提取。

意為地產解壓

新政劍指盤活公積金，但醉翁之意卻不在酒。

“這是各地對地產市場進行微刺激的一個手段，公積金在這里扮演了一個救世主的角色。”弓鳴強調，地產市場，尤其是三四線城市的地產市場很不樂觀，很多地方政府為了保護政績甚至開始約談開發商，要求對地產價格保底。這種情況下，地方政府為了刺激購買市場放出一些利好的消息，但是，公積金實際上很難真正有效地對房地產上下游產生很大的影響。

今年以來，各地樓市進入調整階段，市場觀望寒意漸濃。

根據中國房地產指數系統百城價格指數對100個城市新建住宅的全樣本調查數據，進入2014年以來，商品房銷售額的下跌速率已經超過了商品房銷售面積下跌速度，暗示價格深度調整的步伐已經明顯加快，并將會成為主角。更令地方政府擔心的是，與以往不同，今年以來出現的房價調整勢頭，并不是在政策面進行大力調控的背景下實現的，更多的則是市場在自發調節。

于是，地方政府慌了，甚至不惜釋放首套房貸定向寬松以及限購松綁等信號，但依然很難在短時間內對樓市整體回暖產生實質效應。而作為調節的手段，這一次，只不過是輪到了公積金。

“這也是沒有辦法的辦法。”崔鵬強調，2014年下半年將有大量的地方債到期，到期就得還，很多地方政府就是靠賣地才能還這筆錢。但如果房價降了地價也會跟著降，因此地方政府不會讓房地產市場出現大幅度波動。

根據審計署最近公報顯示，2014年和2015年到期地方債達4.2萬億，其中2014年和2015年分別為2.4萬億和1.8萬億。

來源：華夏時報