德國政府12月3日通過了首份能源轉型進展報告，并推出國家能效行動計劃以及2020年氣候保護行動方案，目標是通過提高能源使用效率等措施，在原先承諾基礎上，追加減排6200萬—7800萬噸溫室氣體。德國聯邦副總理兼經濟和能源部長加布里爾稱，這一計劃是實施可再生能源改革之后，實現能源轉型的“下一個重要里程碑”。

    德國先前承諾，到2020年溫室氣體排放總量將在1990年1.25億噸的水平上減少40％。近年來德國宣布棄核后，可再生能源取得長足發展，但也帶來了電價上漲和排放增加的問題。德聯邦環境部長芭芭拉?亨德里克斯承認，如果不采取另外舉措，德國可能無法如期實現減排目標。2013年，德國45%的電力供應來自煤炭，當年溫室氣體排放為9510萬噸。

    根據3日宣布的減排方案，新增減排目標中2200萬噸將分配給電力領域，由政府負責向全國的發電廠分攤。交通運輸領域將減排700萬至1000萬噸二氧化碳當量，農業領域減排360萬噸，工業、服務、貿易、垃圾處理等領域減排300萬至770萬噸，建筑領域減排150萬至470萬噸。剩余部分將通過國家能效行動計劃來實現。按照這項計劃，德國將提供稅收優惠政策促進房屋的節能改造，并打算與經濟界合作新建500個由8至15家企業構成的能效網絡，通過專業咨詢和企業互助提高能效。了解內情的人士透露，德國政府還可能為企業批量購買純電動汽車提供最高90%的減稅額。

    亨德里克斯表示，氣候變化和能源轉型相互影響、相互作用，政府制訂政策時必須兼顧這兩個方面。加布里爾表示，德國希望用最新舉措向正在召開的利馬聯合國氣候變化大會釋放明確信號，“如果一個繁榮的工業化國家不能履行氣候目標，其它正在進行工業化的國家將會裹足不前”。

    據估計，德國政府3日的一系列舉措將帶來800億歐元的私人投資。德國聯邦外貿與投資署的能效專家海寧?埃樂曼表示，德國政府試圖向民眾表明，能效不僅是雄心勃勃的能源轉型的中心，而且還是一個利潤豐厚、充滿活力的行業。德國能源署署長斯蒂芬?科勒說，用減稅來鼓勵建筑物能效改造是一項強有力的措施，每一個歐元的投入都會帶動數倍回報，也將帶來更多的稅收。期待創新型企業早日意識到市場潛力，讓能源效率開發成為一個具有吸引力的產品。

    德國政府的行動力計劃將加劇能源行業的分化重組。德國最大的能源公司意昂集團本周宣布，將把公司拆分為二，一家專注可再生能源和能源解決方案，另一家經營傳統電力業務。德國物流行業協會則擔心，加快減排可能影響德國物流業的國際競爭力。