根據國際能源署（IEA）最新發布的《中期煤炭市場報告》，到2019年全球煤炭需求增長將放緩，但將超過90億噸。盡管致力于減少煤炭消費，中國煤炭需求增長在此期間內將仍占全球的60%。一般來說，亞太地區是煤炭需求增長的主要引擎，但不足以抵消歐洲和美國煤炭需求下滑。

   國際能源署署長范德何文(Maria Van der Hoeven)在發布該報告時說：“我們已聽到許多關于減緩氣候變化的承諾及政策，但是在未來五年，他們多數將不能抑制煤炭需求增長。”

  該機構認為，2015年-2019年全球煤炭需求將以每年2.1%的速度增長，低于2013年所預測的2014年-2018年年均需求增速將達2.3%，也低于2010年-2013年3.3%的年均實際增速。

    國際能源署在一篇新聞稿中說：“如同在過去十幾年間一樣，全球煤炭市場命運仍將由中國來決定。”它指出，中國是全球最大的煤炭生產國、消費國和進口國，該國已開始推動其能源供應多樣化并降低能源消費強度。該機構總結說：“這帶來的結果便是天然氣、核能和可再生能源消費量將出現驚人增長。”“然而，盡管努力控制煤炭消費，不過在正常的宏觀經濟形勢下，預計在未來五年內中國煤炭消費量將不會達到峰值。”