低油價會對一些高開采成本如頁巖油、油砂以及新能源等具有擠出效應，屆時油價會重新回沖到高點，3年之后，正好煤制油項目進入大規模投產期，反而會獲得更高的經濟性。

    在諸多煤化工形式中，煤制油是最受矚目又最遭爭議的一種煤化工形式。由于其彌補了國內資源稟賦的缺陷（富煤、貧油、少氣），通過將煤轉化為油，從而為提供戰略資源石油，保障國家能源安全提供了另一條路徑。自伊泰鄂爾多斯煤間接液化示范項目持續平穩運行以來，煤制油已進入了百萬噸級的新階段。目前國內正在動工建設的煤制油項目產能已超過1000萬噸。

    但另一方面，受國際石油市場供需關系影響，油價正在持續下跌。進入11月，美國WTI及英國布倫特油價均已跌破80美元/桶，而且目前仍看不到觸底的跡象。持續下跌的油價，對煤制油產業也帶來了挑戰。

    作為伊泰鄂爾多斯煤制油項目技術提供方，中科合成油公司為目前正在建的逾千萬產能煤制油項目中的9成產能提供煤間接液化技術。《能源》雜志近日專訪了李永旺總經理，探討油價下跌對煤制油產業的影響，及煤制油產業的相關應對之策。

    《能源》：煤制油項目經濟性嚴重依賴油價，但目前油價跌跌不休，11月國際原油價格跌破了80美元/桶，而且看起來還未觸底。您如何看來油價下跌對煤制油的影響？

    李永旺：我認為，目前油價的下跌對煤制油還談不上影響，因為百萬噸級的煤制油項目還沒有運轉起來。目前國內在建的7個煤制油項目，總產能在1200萬噸，預計3年后才進入投產高峰期，那時候低油價才會真正對煤制油項目產生影響。

    如果油價下跌維持在3年之內，對煤制油有好處。低油價會對一些高開采成本如頁巖油、油砂以及新能源等具有擠出效應，屆時油價會重新回沖到高點，3年之后，正好煤制油項目進入大規模投產期，反而會獲得更高的經濟性。這是我的判斷，也是期望。

    《能源》：如果油價3年后還繼續下跌，低位運行呢？

    李永旺：如果油價跌破90美元/桶，持續到5年或5年以上，煤制油項目就比較困難了。這并不是說煤制油項目盈虧平衡點在油價90美元/桶，根據理論測算，煤制油的盈虧平衡點在油價50-60美元/桶，但這是在理想狀況，完美運行的情況下。如果從運行負荷來說，按油價100美元/桶，運行負荷達到60%就可以實現盈虧平衡。但在煤制油起步階段，項目運行肯定會遇到這樣那樣的問題，無法達到完美運行狀態，根據我們的估算，如果3年之后，油價仍然在90美元/桶以下低位運行，煤制油項目就比較困難了。當然，如果3年之后油價高企，幫助煤制油項目度過啟動運行期，那么油屆時再下跌，哪怕到70美元/桶，煤制油項目也可以撐過去。

    《能源》：那么如何應對油價未來長期低位運行的風險呢？

    李永旺：如果3年之后，在煤制油項目進入密集投產期，油價仍然在90美元/桶以下，我們希望可以出臺政策進行稅收減免，扶持煤制油產業。目前煤制油承受的稅負偏重，目前每噸煤制油承擔的增值稅和消費稅總和達2500元。這對于一個彌補國內資源稟賦缺陷（富煤、貧油、少氣）、有利于國家能源戰略安全的新興產業是不合理的。如果在3年之后，油價在70-90美元/桶，我們希望國家出臺政策，減免1000-1500元/噸油的稅負。這樣可以對沖油價的下跌。如果油價降低70美元/桶以下，我們也不指望政策扶持了，因為扶持也沒用了，煤制油肯定沒法盈利了。

    《能源》：關于呼吁煤制油產業減免稅負，產業界做了哪些工作？

    李永旺：煤制油稅負過重是整個產業面臨的問題，我們也一直在與國家相關部門進行溝通。就煤制油減免稅負，相關部門在原則上都達成了共識，但由于一些具體意見，稅收減免政策會在煤制油項目投產后才會出臺。目前各部門對煤制油降稅有共識，但還沒有形成具體文件。

    《能源》：煤制油只能寄希望政策扶持嗎？存在通過技術進步降低成本，抗擊風險的可能性嗎？

    李永旺：目前煤制油通過技術進步降低投資成本存在一定的空間，但并不大。拿中科合成油來說，我們一方面推動氣化爐的大型化，正在和外部機構合資開發日處理煤量4000噸的氣化爐，我們希望可以把這個爐型投資成本控制在5億左右，這樣相當于日處理煤量2000噸氣化爐投資成本在2.5億，而這個規模氣化爐目前投資成本在3.2億元。這可以降一些。另一方面，我們正在推動粉煤泵國產化，目前樣機也已經出來。此外，我們也希望改進氣化爐內水循環系統。根據我的估算，通過前段煤氣化系統的技術進步，整個煤制油項目投資成本可以縮減3-5%。

    但這部分技術進步帶來的成本降低，最終會被環保成本抵消。目前國家環保政策越來越嚴，污水排放必須零排放，而且煤制油也必須通過節水突破水耗的限制。目前我們在伊泰大路工業園項目，有可能打造成煤制油的節水樣本，通過配套密閉水循環系統，可以大大降低水耗，最終噸油水耗最低可降低到3.5噸左右，但與此帶來的也是成本增加，差不多剛剛抵消技術進步帶來的成本下降的那部分。

    《能源》：根據南非沙索的經驗，煤制油后端配套精細化工，是否可以成為抵御油價波動的一個手段？

    李永旺：在這方面，我談我個人的觀點。我不看好煤制油后續走精細化工路線。精細化工不可能一蹴而就，需要很長時間、很大投資才能慢慢培育起來，首先就需要突破技術的局限，發展多達十數種不同的精細化工技術。二是精細化工品，同樣受到油價波動的影響，就像現在，油價下跌，精細化工品的價格也下來了。三是精細化工品都是小市場，上馬一兩個大項目產能就過剩了，市場風險很大。

中科合成油還是會將目光聚焦在煤制汽柴油上，未來會根據市場狀況優化產品構成，增大汽油比例，但不會將方向轉向精細化工。

    《能源》：現在在建的煤制油項目一期超過1000萬噸，對煤制油未來的發展您有何建議？

    李永旺：現在的有一些煤制油項目也在做二期前期工作。但我認為，煤制油目前在陜西、內蒙等地發展的1000多萬噸已經足夠了。煤制油未來發展的重心應該轉移到新疆。首先新疆需要發展；其次新疆遠離內地，環保風險可控；此外，陜西、內蒙發展煤制油，除面臨油價波動外，還要考慮煤價的上漲。而在新疆，煤炭資源豐富，遠離內地，輸送不現實，永遠是國內煤炭價格的一塊洼地，可以大大降低煤制油項目經濟性風險。我建議可以在新疆地區再規劃2000萬噸煤制油，此外再配套相應的油氣管道。其它地區暫時就不要再上馬煤制油項目了。在新疆上馬的煤制油項目，都要上節水系統，將水耗降低，同時提高水價，擠掉一些當地污染大、水耗大的企業，這樣可以解決水資源的問題，而且隨煤制油項目投產，排除的二氧化碳會促進當地綠化，帶動新疆生態環境的發展。這樣加起來3000多萬噸煤制油項目上完之后，可以再等待技術的進步，考慮下一步的發展。

    另一方面，我認為煤制油要走出國門，到國外去發展。比如美國，那里有優質廉價的煤炭，充足的水資源，而且美國生產石油，油田多采用二氧化碳驅油，煤制油產生的高濃度二氧化碳還可以銷售，產生一部分收入。目前中科正在推動美國、蒙古等幾個國家的煤制油項目。

    《能源》：在目前油價下跌的狀況下，您對那些有意進入煤制油的企業有何建議？

    李永旺：根據我對國際油價的判斷，目前油價下跌只是暫時現象，而且由于低油價對頁巖油、油砂以及新能源等的擠出效應，3-5年后油價還會回到高點。所以我認為現在規劃煤制油項目是最佳時機。現在進行規劃，由于油價下跌，材料等各方面成本都在降低，然后5-6年后煤制油項目投產，正好趕上油價高點，項目可以獲得更大利潤。（來源：能源雜志）