近日，記者多渠道獲悉，“十三五”期間，國家或不再新增煤制氣項目，“十二五”期間已經批準的項目不會受影響，后續國家將加強項目的環保性審批，引導行業向更加規范、環保、市場化方向發展。
　　
　　據了解，目前已投煤制氣項目產能大概40億立方米左右，主要是大唐內蒙古克什克騰旗、新疆慶華、匯能鄂爾多斯、新疆廣匯以及云南解化的煤制油聯產甲烷項目。截至2014年12月，在建和審批通過的項目高達1162億立方米/年，還不包括規劃中項目。根據國家天然氣發展“十二五”規劃，2015年中國煤制氣產量將達到150億-180億立方米，預計2020年煤制天然氣產量達到600億立方米。從目前已批復的項目產能來看，“十三五”新增煤制氣項目的可能性確實微乎其微。
　　
　　煤制氣發展低于預期
　　
　　自2009年國內首批大型煤制天然氣示范項目獲準開工建設以來，其投產時間和效果已遠低于預期。國內4個首批示范項目大唐內蒙古克什克騰旗、新疆慶華、匯能鄂爾多斯、大唐遼寧阜新煤制氣項目均延遲一年(及以上)投產，都或多或少受到技術因素的影響，也曾有過因為技術故障停工檢修的情況。
　　
　　煤制氣產業發展因此廣受反對者非議。業內人士表示，煤制氣項目投資動輒一兩百億，投資金額巨大，又是高耗煤、耗水、耗電項目。即使天然氣作為清潔能源，煤制天然氣從產品全生命周期來看，似乎并沒有那么清潔。此前，國家發改委應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰在接受公開采訪時稱，從全生命周期過程來看，煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的傳統能源和技術，此外在水資源消耗和污染物排放方面，煤制天然氣也沒有明顯優勢。
　　
　　本報在去年12月報道，“在天然氣供應有保障的前提下，‘十三五’不再擴大煤制氣產能。目前已開工的4個煤制天然氣項目有望在‘十三五’期間建成，到2020年，煤制氣產能達到150億立方米。而在《天然氣發展“十二五”規劃》中，2015年煤制氣已規劃至150億-180億立方米。換句話說，‘十三五’期間煤制氣松綁已基本無望。”
　　
　　而且，煤制天然氣的后續銷售仍是問題。目前國家天然氣管網和市場為石油公司所建，煤制氣企業生產的產品只能進入其管網，對產品的議價權較低，同樣是煤制天然氣，大唐克旗煤制氣賣給中石油的合同價格為2.75元/立方米。而新疆慶華生產的煤制氣，中石油支付的收購價格(含稅)僅為1.8元/立方米。
　　
　　部分業內人士表示，煤制氣項目投資回報預期不明朗，暫時處于觀望狀態。
　　
　　大宗商品咨詢機構安迅思相關分析師葉春曉對記者表示，以上或許是國家收緊煤制氣項目的一些原因。目前正在走報批流程的煤制氣項目相關人士表示審批流程更加嚴格。據新疆某煤制氣項目負責人說，其項目路條早已拿到，原本今年下半年準備開建，由于環保方面的指標加強了，導致項目卡在核準階段。
　　
　　煤制氣需適度發展
　　
　　葉春曉認為，煤制氣行業仍處于產業發展前期，目前首批示范項目中，慶華、匯能、大唐克旗一路磕磕碰碰目前都正常生產了，但是仍然有很多其他因素制約行業發展，因此企業在發展煤制氣項目的過程中需考慮以下問題。
　　
　　一、行業應適度發展。能源項目需考慮能源發展目標、環境容量、天然氣供需形勢等。因此，煤制氣項目發展需要適度進行，即不能原地踏步，也不能遍地開花，盲目發展。同時，理應明確煤制氣應用方向，限制用于發電和化工。
　　
　　今年7月，國家能源局發布了《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展的通知》，并研究制定《關于穩步推進煤制天然氣產業化示范的指導意見》，推進煤制氣產業科學有序發展，積極穩妥推進煤制氣產業化示范。“十三五”將不再新增煤制氣項目，或是政策方面給予的信號。
　　
　　煤制氣項目之前大量審批是在中國天然氣進口依存度大，氣荒嚴重的情況下。然而隨著2013年底中緬天然氣管道的投運，今年中俄進口天然氣簽訂大單，沿海進口接收站逐步投運，進口天然氣資源大為豐富。與此同時，中國整體經濟增速放緩，天然氣需求增速隨之下降。因此煤制氣作為清潔能源項目，需要適度發展。
　　
　　二、資源應用和環保需統籌考慮。發展煤制氣第一因素便是水資源，煤制氣項目建設耗水量大，國內煤炭資源和水資源大體逆向分布，煤炭資源豐富的地區，水資源缺乏。同時，建設煤制氣項目可能會造成水資源短缺和水資源污染兩方面的問題。煤制氣是規模化建設，會對局部地區產生較大影響。因此煤制氣項目不僅需在報批階段加強審核，項目投產后的環保監督也應有序進行。
　　
　　三、開發下游市場，提高市場運作能力。據安迅思統計，煤制天然氣項目近七成集中在新疆和內蒙古兩自治區，主要是兩省的煤炭資源相對豐富且集中，擁有發展煤制天然氣項目的資源條件，而這兩省又是能源密集型的地方，大量的煤制氣需要外輸。目前大部分煤制天然氣項目產氣直接進入天然氣長輸管網，一部分自建輸氣管道，就近供應城鎮用戶，少量產氣液化后銷售LNG。面對國家天然氣管網和市場早已被大型石油公司壟斷的局面，煤制氣需提高產品議價能力，通過開發下游應用市場提高產品的經濟效益。
　　
　　四、增加規模效益，提高管理水平。煤化工項目只有達到一個較高的工業化量產階段，才會有比較好的效益。同時提高管理水平也有助于減少內部成本消耗，提高生產效率，現在煤化工產業還處于發展初期，管理上沒有很成熟的經驗，整體水平都還需要進一步提升。（來源：中國能源報）