占據我國煤炭消耗總量“半壁江山”的工業領域將首次面臨專門的節能環保風暴襲擊。《經濟參考報》記者3月1日獲悉，由工信部、財政部聯合編制的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）》（下稱《計劃》）已在內部下發，以焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐四大重污染領域為重點，提出到2017年，實現節約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。

    加快煤炭清潔高效利用技術改造

    值得注意的是，此次《計劃》更強調地方的能動性和區域協同發展，要求各省工業主管部門自主選擇煤炭消耗大的城市，并組織編制實施方案。在利用各級財政資金防治大氣污染、技術改造、清潔生產、扶持中小企業、淘汰落后等既有資金渠道的同時，工信部有關負責人透露：“我們正在爭取專門拿出一部分錢支持這一計劃的實施。

    近兩年，我國頻發大范圍霧霾天氣，燃煤無疑是污染源之一。最新數據顯示，2014年我國煤炭消費總量約40億噸標煤，除電力行業外，工業領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的近50%，存在用煤行業多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高等諸多問題，2012年焦化、煤化工、工業鍋爐、工業爐窯等四大主要用煤領域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。

    作為近年來煤炭清潔利用“新寵”的煤化工面臨的問題更多。大多數煤化工企業相對獨立，與相關產業銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。

    “工業領域已成為大氣污染防治的重要區域，加快推進工業煤炭清潔高效利用，對于促進工業綠色發展、減少大氣污染物的產生和排放作用巨大。與以往的單純產業污染治理不同，我們此次更注重考慮工業與城市的協同發展。”上述財政部相關負責人向《經濟參考報》記者介紹說，經過前期調研，初步推算全國360個地級市有100個煤炭消耗在千萬噸級，通過對焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐4個重點用煤領域先進適用技術推廣普及的預測分析，《計劃》提出，到2020年，力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

    為了實現這一目標，工信部將會同有關部門加快制定上述四大工業領域的能源消耗限額和污染物排放強制性標準，發布高耗能落后設備淘汰目錄，加快這些領域煤炭清潔高效利用技術改造。同時，將鼓勵企業根據市場需求，推動煤化工結構優化升級，大力發展清潔能源、新材料等新型煤化工。此外，通過優化資源配置，促進焦化、煤化工與冶金、建材等產業銜接融合，實現工業爐窯清潔燃料供給。在條件適宜的地區或工業園區，推進焦化、煤化工與區域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業鍋爐。　　

    而財政部也將利用各級財政資金中大氣污染防治、技術改造、清潔生產、中小企業、淘汰落后等既有資金渠道，加大統籌力度給予支持，同時發揮金融政策作用，拓寬融資渠道，支持專業化節能環保公司采用合同能源管理、綜合環境服務、金融租賃等模式，為企業提供技術和融資服務；鼓勵金融機構針對實施方案提供綠色信貸等金融服務；引導民間資本設立股權基金、產業基金等，支持實施方案中的項目。

    煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變

    國家能源局等三部門日前印發《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》。意見提出，要切實提高煤炭加工轉化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變。

    意見明確，要按照節水、環保、高效的原則，繼續推進煤炭焦化、氣化、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣、煤制烯烴等關鍵技術攻關和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統能耗、資源消耗和污染物排放，實現清潔生產。

    同時，要適度發展現代煤化工產業。在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，統一規劃，合理布局，統籌推進現代煤化工產業高標準、高水平發展。在條件適合地區，積極推進煤炭分級分質利用，優化褐煤資源開發，鼓勵低階煤提質技術研發和示范，推廣低階煤產地分級提質，提高煤炭利用附加值。

    意見提出，2020年，現代煤化工產業化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系，具備開展更高水平示范的基礎。低階煤分級提質核心關鍵技術取得突破，實現百萬噸級示范應用。

    此外，意見提出，要減少煤炭利用污染物排放。大力推廣可資源化的煙氣脫硫、脫氮技術，開展細顆粒物（PM2.5）、硫氧化物、氮氧化物、重金屬等多種污染物協同控制技術研究及應用。嚴格執行排污許可制度，落實排放標準和總量控制要求，加強細顆粒物排放控制。研究煤炭深加工轉化廢棄物治理技術。（來源：經濟參考報）