今年是“十三五”規劃編制的關鍵之年。“十三五”時期，我國經濟面臨哪些挑戰和變化？宏觀調控和貨幣政策又該如何作為？ 

　　“未來5年，我國都將在新常態下。新常態下，我國宏觀經濟運行將越來越依賴改革紅利，如何通過宏觀調控將改革紅利釋放出來，主動適應和引領經濟發展新常態，將是今后調控的重點。”本報專家委員會委員、中行國際金融研究所副所長宗良表示。 

　　有關專家認為，從目前至2017年以“三期疊加”為核心特征，稱之為“新常態第一階段”。產能過剩、房地產泡沫、地方政府債務是這一階段最為突出的影響因素。“三期疊加”后的2017年至2020年，繼續全面深化改革，可以稱之為“新常態第二階段”。 

　　那么，“十三五”時期，中國宏觀調控如何適應經濟新常態？“保持定力、穩定政策”；“主動作為、預調微調”；“預調微調要遠近結合”；“改革創新完善調控方式，使財政政策、貨幣政策更加有效地發揮作用”；“更加注重市場化調控手段”……采訪中，多位專家和學者紛紛表達了對未來5年宏觀調控的預計。 

　　宗良表示，為實現“十三五”時期經濟社會的主要發展目標，首先要繼續堅持穩增長，實現對新的發展驅動力的培育。要思考面對國際新一輪科技和產業革命的大趨勢，如何抓住這一歷史機遇，推動國家創新驅動戰略實現；針對“十三五”時期可能面臨的最重要制約因素，做好政策應對，著力化解產能過剩壓力，加強逆周期宏觀審慎監管，防范系統性金融風險，進一步釋放改革動力，推進資金資源配置更優化，更好地發揮市場的作用。 

　　接受采訪的專家認為，“十三五”時期，宏觀調控首先要繼續堅持多目標制的貨幣政策。一方面，保持經濟運行在合理區間內，政策上保持定力；另一方面，要主動作為、預調微調，適度、有序、有針對性地根據經濟的變化采取適度措施。在保持政策連續性的同時，加強政策的前瞻性。 

　　其次，宏觀調控要不斷改革創新，完善方式，寓改革于宏觀調控之中。進入新的發展階段以后，既有的政策可用空間在進一步縮小，要不斷通過改革創新，配合經濟發展新階段的要求。具體看，要通過深化財稅體制改革來增強財政政策的作用，釋放市場活力。貨幣政策要繼續推進利率市場化，放寬市場準入，建立存款保險制度并使其充分發揮作用。通過改革創新完善調控方式，使財政政策、貨幣政策更加有效地發揮作用。 

　　再次，宏觀調控要更好體現靈活性，做到遠近結合，既要著眼于當下矛盾，實施定向調控；也要著力構建有利于長遠發展的金融體系，從根基入手。 

　　“盡管目前我們對‘十三五’規劃中金融改革和貨幣政策方面將會有哪些具體表述尚不清楚，但建立健全中央銀行的利率調控框架，加強對市場預期的引導，強化價格型調控和傳導機制，進一步完善人民幣匯率形成機制，加快發展外匯市場，支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用，加強對國內外風險的有效監控，繼續深化金融改革等內容，都是可預期的，相信這些都會成為未來金融改革和發展的重要內容。”宗良稱。（來源：金融時報）