“又要發展，又要壓煤，河北壓力巨大。”采訪中，業界人士的一句話，道出了河北能源結構調整的“兩難”處境。

    京津冀一體化蓄勢待發，改變粗放型發展模式，高耗能、污染重的經濟結構，讓河北必須壯士斷腕，絕地重生。

    關停取締粘土實心磚瓦窯，控制燃煤污染；對所有燃煤發電機組實施脫硫脫硝除塵改造；年底前淘汰10蒸噸燃煤鍋爐、茶浴爐7176臺；淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃落后產能，鼓勵富余產能“走出去”……3月份以來，河北省在控煤方面持續發力，政策出臺之密，力度之大，前所未有。全方位的控煤措施已不僅是應對大氣污染，是要完成能源結構調整，是一次能源革命。

    大氣防治非唯一目的轉型求變劍指能源革命

    河北產業結構偏重，能源以煤為主，耗能多，污染重。2011年，河北省單位GDP能耗為1.3噸標準煤/萬元，位居東部沿海省份首位，經濟規模卻沒有優勢。這構成了該省的尷尬局面，再加上巨大的環境壓力，能源轉型刻不容緩。

    河北的能源工作不是一省之事，已經上升到國家戰略。《京津冀協同發展規劃綱要》出臺在即，三地將在生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破，聯合治理空氣污染也被寄予厚望。

    北京市長王安順近日透露，京津冀將出臺三地“聯合治霾”方案，將聯合制定京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃，共建區域生態安全體系。

    在環保部公布的2014年74個城市空氣質量狀況中，空氣質量相對較差的10個城市是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津，河北一省囊括7席，且獨占前六位。近日環保部又公布9座城市大氣污染源，石家莊PM2.5七成由本地貢獻，燃煤是最大元兇，占比28.5%。

    石家莊是目前河北省唯一公布污染源的城市，其能源結構在冀中南地區具有代表性。河北煤炭占一次能源消費比重近年來一度接近93%，對煤炭依賴嚴重。河北力求2015年將這一數字降到85%以　 下，而全國平均水平目前已降至66%。

    河北早已被推向風口浪尖，控煤轉型壓力大。但對河北來說，治理大氣污染絕不是控煤唯一目的，更重要的是完成能源結構調整，改變粗放式發展模式，是一次能源革命。

    河北本不是多煤的省份。

    資料顯示，到2009年，河北省煤炭保有儲量152.2億噸，僅占全國1.16%。已利用儲量114.3億噸，占資源總量的75%。可供開采的煤已不多。即便如此，目前該省煤炭仍占一次能源生產總量的85%。可見，該省清潔能源開發還遠沒形成規模。

    “2015年，該省煤炭需求量將達28700萬噸，凈缺口20200萬噸。”2013年下發的《河北省煤炭“十二五”發展規劃》這樣預測。可見，河北省煤炭需求仍在高位徘徊，且高達七成需要從外省購買。

    日減的煤炭資源和嚴峻的污染形勢，倒逼河北必須實現能源轉型。河北省省長張慶偉在2015年政府工作報告中提到，要大幅壓減煤炭用量，實施煤電節能減排升級改造行動計劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術改造城鄉燃煤鍋爐，建設潔凈煤配送中心和供應網絡，提高清潔能源利用比重。

    煤炭消費首現負增長全省單位GDP能耗降6.5%

    壓減煤炭用量已成為河北省能源轉型的必由之路。

    2014年三部委印發的《能源行業加強大氣污染防治工作方案》提出，力爭實現京津冀煤炭消費總量負增長，北京市、天津市、河北省和山東省到2017年凈削減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，共計8300萬噸。

    河北省已將減煤目標分解到各地市，石家莊到2017年將削減燃煤1500萬噸，邯鄲削減1670萬噸，唐山削減2560萬噸，僅這三市削減目標就已遠超全省目標。全省分解壓煤目標總數已達7790萬噸，接近華北四省市總體目標。（見左圖）2013年公布的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》已經提出明確的削煤做法：禁止新建項目配建自備燃煤電站；逐步提高城市清潔能源使用比重；提高煤炭洗選比例；劃定城市高污染燃料禁燃區域，逐步推行以天然氣或　 電替代煤炭；削減農村炊事、采暖和設施用煤。

    從以上目標看，唐山減煤目標最為繁重。那么唐山如何化解如此大的控煤壓力？兩會期間，唐山市市委書記焦彥龍接受采訪時表示，唐山迫切需要轉型升級、調整結構。唐山將大規模壓減煉鐵、煉鋼產能及煤炭消費量，盡管這對經濟增長會帶來一些影響，但唐山必須“咬牙堅持”。他介紹，唐山將從兩個方面進行升級，一方面需要壓減過剩產能，另一方面要發展新興產業，發展低耗能、無污染、低排放的產業。

    7790萬噸的削減目標相當于河北省一年煤耗的25.8%，在能耗總量不變的情況下，有巨大的能源缺口需要其他能源填補。近年來，河北省石油、天然氣以及一次電力占比在穩步上升，規劃還提出到2015年，全省新能源在一次能源消費中的比重達到5%。

    記者查閱 《河北經濟年鑒2013》發現，該省2012年能源消費總量為30250.21萬噸標準煤，鋼鐵產業占了1/3。控煤，鋼鐵首當其沖。河北省提出到2017年削減鋼鐵產能6000萬　 噸，城市主城區的鋼鐵企業要有序搬遷。 “邢鋼也接到了壓減煤炭用量的任務，但鋼鐵產品符合國家標準，不在壓減范圍之內。”邢臺鋼鐵公司黨群部負責人告訴記者，“十二五”以來，邢鋼已經累計節能16.35萬噸標準煤，噸鋼能耗和污染物排放實現逐年下降。

    記者了解到，石家莊鹿泉市，曾遍布小規模瑪鋼廠，如今已大量關停。以棧道村為例，最多時有6家瑪鋼廠，現在只剩3家了。記者數年前到過這里，對被鐵銹浸紅的地面印象深刻。水泥也曾是該市支柱產業，百余家企業關停之后，目前已僅剩下曲寨和金隅鼎鑫兩家，每年都有減煤任務需要執行。據知情人士透露，去年APEC會議期間，為保證北京周邊空氣質量，曲寨水泥廠一度停工放假。

    今年的河北省政府工作報告已經交出初步的控煤成績單：2014年，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺，全年削減煤炭消費量1500萬噸，首次實現煤炭消費負增長。全省單位生產總值能耗下降6.5%，提前一年完成“十二五”節能目標。

    推型煤控散燒追求清潔化布局新能源將建核電站

    控煤，一方面是控制煤炭消耗數量，一方面是使煤炭質量持續優化。

    河北省政府近日決定，在全省組織開展燃煤電廠超低排放升級改造專項行動，對所有燃煤發電機組實施改造和治理，今年年底前主要污染物全部達到超低排放標準。

    在電煤清潔利用之外，治理散燒煤是讓各地頭痛的“硬骨頭”。河北農村生活用能仍主要依靠煤炭，改變用能方式絕非一朝一夕。

    數據顯示，該省民用散煤年消耗量近3000萬噸，其中農村地區生活煤炭消費量2000多萬噸，另有農業生產如蔬菜大棚、畜禽養殖等煤炭消耗量數百萬噸。農村散燒煤以煙煤為主，大多質量差，直燃直排，對煙塵和二氧化硫的污染貢獻率遠高于其消耗占比。

    2014年，國家能源局與京津冀及神華集團公司簽訂 《散煤清潔化治理協議》，推進解決京津冀地區散煤清潔化燃燒問題。協議提出，力爭到2017年年底，優質低硫散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例達到90%以上。這一協議已開始實施。

    去年以來，河北省加大潔凈型煤推廣力度。采暖季期間共推廣使用民用潔凈型煤51.55萬噸，今年潔凈型煤產能將超過1500萬噸，實際保供能力將達800萬噸以上。

    另外，近日有消息稱，京津冀將大規模引進內蒙古清潔電力，能夠有效緩解本地區能源壓力，控煤之后留下的能源缺口，相信能夠得到一定程度的彌補。 同時，河北也絲毫不吝于表現自己發展新能源的“野心”。

    河北省新能源稟賦比較優良，主要有風能、生物質能、太陽能、水能及地熱能等等。目前該省新能源發展主要問題就是開發利用不足。據規劃，到2015年，新能源（不含水電）在一次能源消費中的比重將達到5%。另據了解，滄州海興核電項目已經公示，預計將于2016年6月開建，2020年建成投運。

    近日，國家能源局下達今年1780萬千瓦新增光伏電站建設指標，其中河北省為120萬千瓦。截至2014年底，河北省累計光伏裝機容量150萬千瓦，2015年將在此基礎上增長近一倍。

    控制煤炭消費、增加清潔能源，在這一增一減中，河北正緩緩走出兩難境地。

來源：中國電力報