4月8日，中國煤控項目在京發布《煤炭消費減量化對公眾健康的影響和可避免成本》報告（下稱《報告》）。這份由國際環保組織自然資源保護協會（NRDC）與世界自然基金會（WWF）協助完成的研究報告指出，如果實施煤炭消費總量控制政策，預計中國在2020年前年均減少因PM2.5導致的超額死亡人數約5萬，減少經濟損失約385億元。

　　《報告》在核算了煤炭消費對我國就業、水資源等環境問題的影響后，又將煤炭的危害聚焦到對人體健康的影響上來。他們建議，政府應該在“十三五”規劃中納入控制煤炭消費總量和能源結構調整措施，以降低公眾因此付出的健康代價和社會損失。

　　燃煤造成的大氣污染對健康的間接危害很大

　　該《報告》引用國家統計局公報顯示，中國2012年全年能源消費總量為36.2億噸標準煤，其中66%的能源消費為煤炭。同一年BP世界能源統計年鑒顯示，我國消費的煤炭總量超過全球一半。煤炭燃燒過程中釋放大氣污染物，包括釋放二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等，是構成細顆粒物PM2.5的元兇。

　　《報告》顯示，PM2.5通過呼吸進入人體后，可破壞呼吸道防御機能，并通過炎癥反應和氧化應激對肺部造成損害。PM2.5對處于發育期的兒童肺功能有明顯的影響。

　　NRDC能源、環境與氣候變化高級顧問楊富強還表示，在煤炭燃燒過程中還有一些汞的排放，對人體健康也有影響。汞可以通過呼吸系統、消化系統等多種途徑進入人體，并可在體內蓄積，對健康造成嚴重影響。研究顯示，長期低劑量的汞暴露可對人體不同器官系統產生毒效應。“燃煤是主要的人為大氣汞排放源。我國煤炭汞含量較高，且煤炭在能源結構中所占比例最大，使得我國面臨嚴峻的燃煤大氣汞污染形勢。”

　　《報告》還指出，室內燃料燃燒，特別是燃煤污染是室內空氣污染的主要來源之一。環科院的一項全國調查顯示，盡管家用化石能源的比例近20年來呈現下降趨勢，但煤炭仍是我國室內采暖的重要能源之一。對此，楊富強表示，“雖然現在大家都買過濾器，對室內的污染會起作用。但是我們看到室內燒煤的大部分是比較貧困的家庭，所以這也應該引起我們的注意。”

　　《報告》還顯示，二氧化碳、甲烷等溫室氣體都可能在煤炭的燃燒及其產物中出現。因此控制煤炭消費是減少二氧化碳等溫室氣體排放、減緩氣候變化的關鍵要素之一。而氣候變化對傳染病的影響表現在多個方面，包括傳染性疾病的媒介物或感染性寄生蟲流行范圍和活動能力的改變、經水或食物傳播的病原體生態狀況改變，以及對農業生產的不利影響等。

　　煤炭生產中造成的職業病危害嚴重

　　《報告》還指出，我國煤礦企業眾多，從業人員數量較大，職業危害嚴重，其中以粉塵危害最為突出。我國煤炭行業職工職業性損傷主要表現為塵肺病，這也是我國目前最嚴重的職業病，其中煤炭行業塵肺病病例約占全國塵肺病患者總數的50%。而據衛生部門統計，2012年我國共報告塵肺病新病例24206例，占職業病總例數的88.27%。且塵肺發病工齡有縮短的趨勢，超過半數的病例分布在中、小型企業。

　　由此《報告》得出的結論是：中國煤礦工人長期的職業暴露與煤工塵肺的發生有顯著正相關，煤工塵肺的綜合檢出率為4.85%，提示我國煤炭產生對職業人群的健康危害是長期和顯著存在的。

　　根據中國煤炭科學研究院的研究顯示，如果能有效控制煤炭的消耗，使其總量在2020年達到峰值，可明顯減少每年職業病的發病人數。

　　適度控煤可減少百億元經濟損失

　　《報告》顯示，現有健康經濟評價模型中常用的主要有疾病成本法、人力資本法和支付意愿法。不同類型的成本采用最適用的評價模型以準確地評價疾病負擔。

　　楊富強呼吁：實行全國煤炭消費總量控制將有助于顯著減少灰霾等大氣污染，減少塵肺病等職業病及其他疾病的發生，為中國帶來巨大的公眾健康收益，以及減緩氣候變化的協同效應。控煤情景和基準情景相比，超額死亡減少人數分別為4.9萬、8.9萬、8萬、5.1萬人，對應的經濟損失減少量為384.6億、707.8億、634.1億、405.1億元。

　　據記者了解，2014年前11個月，中國煤炭的總產量為35.2億噸，同比下降2.1%。在2005年至2013年間，中國單位國內生產總值二氧化碳排放下降了28.56%，而新數據顯示，2014年，隨著清潔能源基礎設施領域的投資繼續飆升，單位國內生產總值二氧化碳排放進一步下降。

　　不論是從控制空氣污染還是減緩氣候變化的角度，中國都應該首先著眼于控制煤炭消費總量。此次《報告》表明，控制煤炭消費總量將顯著減少PM2.5，由此將減少上萬人死亡，對應的經濟損失也會減少上百億元。WWF（中國）氣候與能源項目總監盧倫燕就此評論說：“國內空氣污染與中國對全球溫室氣體排放的貢獻都與煤炭過度消費息息相關。中國應該從現在開始采取有雄心、有計劃的控煤行動,并大力發展可再生能源作為替代能源,使人們盡早擺脫空氣污染導致的健康危害。”（來源：中國煤炭網）