近期，受政策驅動，國內PPP項目如雨后春筍般加速披露，然而，自2014年9月份《地方政府性存量債務清理處置辦法（征求意見稿）》出臺前后，34個省市區地方政府推出總額約1.6萬億元的PPP項目，目前為止真正簽約的只有約2100億元，僅占總額的八分之一。若據此粗略計算，實際簽約落地僅有13%，尚不足總額的兩成。

　　對于目前PPP項目落地存在的問題，業內人士認為財政部與國家發改委雙頭監管不利于PPP模式的發展。

　　當前，財政部與國家發改委均成為PPP模式的牽頭部門，兩部門也都在統籌規劃PPP工作。雖然兩部門所出臺的相關文件精神大致相同，但在細節上難免有出入，比如財政部在《政府和社會資本合作模式操作指南》中將本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業排除在社會資本之外，而國家發改委則無此要求。這將在一定程度上令參與者無所適從，不利于PPP項目的實施和推進。

　　另外，各地引入PPP模式也存在阻力，比較典型的是，為了不喪失投資決定權，一些地方政府人為地設置社會資本準入門檻，甚至個別城市直接拒絕PPP模式。

　　雖然PPP項目簽約率不高，但中央與地方均在加大推廣力度。財政部6月8日召開全國電視電話會議，就貫徹落實《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》進行工作部署。會上提出要抓緊篩選第二批PPP示范項目，同時將加快處理首批示范項目中未能簽約落地的項目。

　　國家發改委固定資產投資司司長許昆林近日表示，下一步將積極推動首批PPP項目早日實施，同時在近期向社會推介第二批PPP項目。“我們鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。同時，國家發改委將通過中央預算內投資安排PPP前期費用等多種方式，推動這些項目盡快落地。”

　　目前，國家發改委5月份公布的PPP項目庫中已經有1043個PPP項目，總投資達到1.97萬億元，項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域。展望未來，在固定投資大幅下滑的背景下，需要盡快完善PPP制度環境，做好項目推介，同時加快項目簽約。(來源：中國煤炭資源網）