中國鐵路總公司（下稱鐵總）發布消息稱，6月15日，鐵總總經理盛光祖會見印度尼西亞國企部部長莉尼一行，雙方就中國和印尼鐵路項目合作達成共識。會談結束后，鐵路總公司牽頭的中方聯合體與印尼維卡公司牽頭的印尼方聯合體簽署了會議紀要。

 一位接近鐵總的人士向21世紀經濟報道記者表示，此次鐵總和印尼國企部簽署的會議紀要是對今年4月份中國國家主席習近平會見印尼總統佐科并簽署兩國高鐵合作文件的一次實質性敲定。隨后，雙方將繼續進行協商和會談，將一些技術性的問題落實。

 今年4月22日，國家主席習近平在雅加達會見印尼總統佐科，雙方簽署了高速鐵路項目合作文件。根據日本國際協力機構的初步研究測算，項目投資總額約60億美元。

 雙方共同發布的《中華人民共和國與印度尼西亞共和國聯合新聞公報》稱，中方重申將積極參與印尼鐵路、公路、港口、碼頭、水壩、機場、橋梁等基礎設施和互聯互通建設，并愿意通過多種方式對相關項目提供融資支持。

 而在今年3月底佐科訪華時，中國國家發展和改革委員會和印尼國有企業部就已簽署《關于開展雅加達-萬隆高速鐵路項目的框架安排》。

 印尼駐華大使蘇更·拉哈爾佐此前曾表示，印尼確實需要高鐵，為首都雅加達和印尼第二大城市泗水提供更有效率的交通工具。目前，印尼政府已提出發展雅加達至泗水的鐵路，項目會吸引包括中國在內的外國投資者。

 此次鐵總和印尼國企部的會談，最大的成果是簽署了鐵路總公司牽頭的中方聯合體與印尼維卡公司牽頭的印尼方聯合體會議紀要。

 按照今年年初盛光祖在2015年鐵總工作會議上的說法，由鐵總牽頭的中方聯合體，是指由鐵總牽頭，包括鐵路勘探設計、基建工程、軌道車輛等企業在內的聯合體。

 中鐵建一位內部人士向21世紀經濟報道記者表示，這種企業聯合體的高鐵“走出去”模式有利于“一個拳頭出擊”，避免國內企業“內耗”。該人士稱，組成聯合體之后，聯合體中的企業“輪番上陣”競標，這就有了一個比較明確的游戲規則，在企業實力相差不大的情況下，做到大家都“有肉吃”。

 一位原鐵道部的官員也表示，在高鐵“走出去”的大勢下，有時候以鐵總牽頭組成的聯合體形式或許比完全市場化的運作方式更為有效。

 中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕表示，此前，各工程局在海外工程競標中常有惡性競爭，“前不久南非工程院院長來中國訪問，跟我們交談的時候提到中國兩家鐵路工程企業在南非競爭一項工程的事，他說為了誰也不得罪，最后南非方面把工程分給了兩家中國鐵路企業”。

 由鐵總牽頭的企業聯合體競標方式在未來的高鐵“走出去”中將扮演越來越重要的角色，除印尼高鐵之外，中國與俄羅斯合作的莫斯科-喀山高鐵也將采用這一模式。在此之前，包括新加坡至馬來西亞首都吉隆坡的新馬高鐵、墨西哥高鐵，都采用的是純市場競標形式。

 “企業按照市場規則進行招投標，比較靈活便利，但抵抗風險的能力也低，尤其是一些政局不穩定，政策變數較大的國家，企業很容易遭遇違約。以政府或鐵總牽頭組成的企業聯合體在抵抗風險這一點上，比單個企業的市場行為要做得好。”上述接近鐵總的人士表示。

 中國與印尼的高鐵合作是中國積極建設東南亞地區泛亞鐵路的延續。今年早些時候，中國外交部長王毅在博鰲亞洲論壇上曾透露，中泰已經簽訂高鐵合作協議，中老鐵路正在加緊推進，中國還將積極地參與新馬高鐵的競標。

 國家發改委綜合運輸研究所研究員劉斌表示，中國正與東盟各國共建“21世紀海上絲綢之路”，東南亞是中國“一帶一路”戰略框架中非常重要的一環，加強與該地區的基礎設施互聯互通，不僅有助于雙方經濟貿易的相互連通，更對東亞地區廣泛合作的地緣環境非常有益。