關于對陜西省煤炭企業封閉式高速公路運輸補貼的通知

各設區市、楊凌示范區工業和信息化主管部門，各市（縣）發展和改革委員會，省高速集團、省交通集團，省高速公路收費管理中心，陜西金秀公司、陜西西銅公司、西安華通公司、榆林榆神公司、中交榆佳公司：

為促進陜西省煤炭生產和銷售，按照省政府部署安排，決定對陜西省煤炭企業實行高速公路運輸補貼。現就有關事項通知如下：

一、補貼范圍及標準

（一）起止時間。2015年8月1日上午8:00時至2015年9月30日上午8:00時(以車輛通行收費站出口時間為準)。

（二）補貼對象。通過省內封閉式高速公路運輸煤炭（包括煤炭、蘭炭和焦炭，下同）的陜西省煤炭生產企業、洗煤企業（以下統稱煤炭企業）。運輸煤炭車輛必須為整車（運輸車輛裝載的煤炭占該車核定載重量的80%以上）合法裝載陜西省生產的煤炭貨運車輛，不含運輸矸石、蜂窩煤和其他經過化學工藝進一步加工的煤炭產品與附產品的車輛。超限車輛不在補貼范圍，不予統計。

（三）補貼方法及比例。按照運輸該煤炭企業的車輛在陜西省封閉式高速公路上實際繳納的通行費的50%給予補貼。

（四）資金來源。煤炭企業補貼資金（含通行經營性高速公路）來源為省高速集團和省交通集團車輛通行費收入，由省高速集團和省交通集團參照2014年煤炭減半征收優惠金額占比負擔。

（五）結算及資金撥付方式。

省發改委統一印制《陜西省煤炭產品高速公路運輸通行單》（以下簡稱《通行單》，票樣見附件），并負責發放到相關煤炭企業。

煤炭企業按照一車一單的原則，將《通行單》簽發給運輸本企業銷售煤炭的車輛。

運輸煤炭的車輛通行陜西省封閉式高速公路時，在出口收費站將《通行單》主動交收費員核驗。

收費站在次月3日前將《通行單》整理，并逐級上交省高速公路收費管理中心（以下簡稱收費中心）。

收費中心根據《通行單》記錄和收費系統，匯總、統計運輸各煤炭企業煤炭車輛車貨重量、實際繳納通行費和應得補貼，經省交通運輸廳審核后，于次月10日前將統計匯總表報省發改委、省工信廳。

如對優惠補貼有異議，可持收費站簽章返還的《通行單》第三聯、當次收費票據等資料與收費中心復核。

關于《通行單》的整理、實繳通行費的統計等事宜，由省交通運輸廳另行通知。

二、職責分工

（一）省工信廳。按照省政府決策部署要求，省工信廳作為本次煤炭運輸補貼的牽頭組織部門，負責協調各單位共同制定補貼方案并監督方案的實施，根據省交通運輸廳統計企業應得補貼，由省工信廳商省財政廳按月拔付。

（二）省發改委。負責印制《通行單》，并組織各市（區）發改委將《通行單》發放給轄區內的煤炭企業；指導煤炭企業準確簽發《通行單》；組織各市（區）發改委在第一次發放前，為每一個煤炭企業指定四位編號（該編號是定向補貼煤炭企業的唯一依據），并將編號指定結果匯總后交予省交通運輸廳；負責按市區統計煤炭企業名單和財務相關手續提供給省工信廳；負責對本次煤炭企業高速公路運輸補貼政策實施效果進行綜合分析評估。

（三）省交通運輸廳。負責組織封閉式高速公路收費站對煤炭運輸車輛進行核驗，記錄符合本通知精神的車輛的車貨重量、繳納通行費金額及統計各煤炭企業應得補貼，負責向省工信廳提供煤炭企業補貼金額。

三、《通行單》的管理

（一）《通行單》的發放及簽發。《通行單》由省發改委統一組織印制發放，一次性套印“陜西省發展和改革委員會”印章。在第一次發放前，為每一個煤炭企業指定唯一的四位編號。

《通行單》一式三聯，由煤炭企業簽發，并加蓋本企業公章。第一聯煤炭企業留存，第二、三聯交由煤炭運輸車輛駕駛員，隨車攜帶。車輛通行高速公路出口收費站時，由駕駛員將《通行單》交予收費員核驗、蓋章確認并正常收費后，第二聯保留，以備核查；第三聯返還給駕駛員。未到達運輸目的地，確需中途駛出高速公路的車輛，由駕駛員將《通行單》交予收費員核驗、蓋章確認并正常收費后，《通行單》全部返還給駕駛員，以備再次駛入高速公路使用。

煤炭企業在簽發《通行單》時，務必做到：1、項目完整、字跡清晰、內容準確、簽章齊全。2、提醒煤炭運輸車輛駕駛員在駛出高速公路出口時，應將《通行單》第二、三聯主動交予收費員核驗。

（二）《通行單》的核驗。《通行單》將于2015年8月1日上午8:00時正式啟用。各有關收費站要認真核對《通行單》、運輸車輛及其所裝載貨物。《通行單》簽章齊全，在有效期限內，填寫字跡清晰無涂改，一車一單，單、車、貨相符，單次使用方為有效。按照《通行單》注明的運輸起止點，車輛應行駛合理路線，《通行單》在已通過的高速公路路段上不能重復使用。各有關收費站對使用倒換、偽造、變造、修改《通行單》的車輛，及時查沒違法票據，并對有關車輛情況登記備案，逐級上報。《通行單》辨識中遇到困難和爭議時，可與當地《通行單》發放單位聯系。

四、工作要求

（一）統一認識，協調一致。

本次對陜西省煤炭生產企業實行高速公路運輸補貼工作，是當前陜西省穩定能源市場，保證陜西省經濟社會平穩較快發展的重要舉措，各有關單位應相互配合，建立有關應急預案，確保運輸陜西省煤炭車輛在高速公路通行工作順利開展。

（二）加強領導，落實責任。

1. 各高速公路收費管理單位嚴格按照工作要求，加強現場管理，規范工作程序，認真查驗核對。收費員在進行收費操作時務必認真輸入《通行單》信息，各收費單位要對收費系統運煤車輛數據和回收《通行單》數據進行核驗，確保收費系統中煤炭生產企業編號準確無誤。同時做好公路和站區保暢，優質服務，提高車輛通行效率；做好高速公路運行狀況監控，及時響應道路突發事件，定時發布路網運行信息，積極做好宣傳解釋工作。

2. 各級發展改革部門和煤炭企業要嚴格按照本通知的要求，印制、發放、簽發、管理《通行單》。若發現煤炭企業將《通行單》簽發給運輸非本企業生產之煤炭的車輛，將取消其簽發《通行單》（即享受補貼）的資格，已享受的補貼應全部交回原發放補貼的財政部門。

3. 在工作中，若發現有倒換、偽造、變造、修改《通行單》等違規現象，應及時向省工信廳、省交通運輸廳、省發改委報告，一經查實，三部門將嚴肅追究相關企業和人員責任，情節嚴重者將移交公安機關依法予以處罰。

陜西省工業和信息化廳 陜西省發展和改革委員會

陜西省交通運輸廳

2015年7月23日

（來源：山西省交通廳）