作為中國(guó)最早生產(chǎn)出煤制油的山西潞安礦業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“潞安集團(tuán)”），正面臨著煤制油項(xiàng)目未被通過(guò)環(huán)保核查的煩惱。

    7月16日，環(huán)保部公示，不予批準(zhǔn)潞安集團(tuán)的高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告。潞安集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司正在對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行修改，并將在近期再次上報(bào)給環(huán)保部。

    環(huán)評(píng)受阻，也意味著，這個(gè)從2010年就開(kāi)始準(zhǔn)備、并被寄予轉(zhuǎn)型重任的煤化工項(xiàng)目，投產(chǎn)日期再度“擱淺”。

    環(huán)保部直指五大問(wèn)題

    環(huán)保部認(rèn)為潞安煤制油項(xiàng)目存在五大問(wèn)題。

    一是項(xiàng)目位于集中式水源地等地下水環(huán)境敏感區(qū)上游，存在污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，項(xiàng)目所在區(qū)域地表水、大氣已無(wú)環(huán)境容量。其次，報(bào)告書(shū)對(duì)項(xiàng)目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足，未對(duì)項(xiàng)目廢水應(yīng)急排放進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    不僅如此，環(huán)評(píng)報(bào)告還在工程分析、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響預(yù)測(cè)等方面存在問(wèn)題。如污染物源強(qiáng)數(shù)據(jù)未根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查不完善等。另外，項(xiàng)目總量指標(biāo)來(lái)源不符合國(guó)家政策要求，工藝部分污染物排放總量指標(biāo)亦不合規(guī)。

    鑒于此，環(huán)保部決定不予批準(zhǔn)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

    “現(xiàn)在不方便發(fā)表任何言論。”為潞安集團(tuán)煤制油做環(huán)評(píng)的北京中環(huán)國(guó)宏環(huán)境資源科技有限公司相關(guān)人士婉拒受訪。

    而潞安集團(tuán)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的態(tài)度也較為抗拒：“環(huán)保部發(fā)的那個(gè)文件就是一個(gè)例行公示，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。”在記者追問(wèn)是否對(duì)環(huán)保部意見(jiàn)有所異議后，該人士表示公司正在對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行修改，并將盡快上報(bào)。

    潞安煤制油的環(huán)評(píng)工作已開(kāi)展多年。2012年7月17日，這一項(xiàng)目獲得了國(guó)家發(fā)改委“路條”。隨后進(jìn)行了第二次公示。今年6月17日，獲得環(huán)保部公示受理。

    而在不久前的5月19日，潞安集團(tuán)煤制油項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)評(píng)估會(huì)在山西長(zhǎng)治市召開(kāi)，環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)11位專家組成專家組為該項(xiàng)目“把脈”。該次評(píng)估會(huì)上，山西省委常委、副省長(zhǎng)付建華還專門出席會(huì)議并講話。

    然而，這些都未能改變潞安煤制油項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否的命運(yùn)。

    潞安高負(fù)債困局

    “潞安煤制油項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否，也說(shuō)明環(huán)保部是‘來(lái)真格’的。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院一位專家表示，即使煤化工項(xiàng)目在能效、能耗等多方面達(dá)標(biāo)，但因環(huán)保不達(dá)標(biāo)，仍將成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。

    另有長(zhǎng)期關(guān)注該項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭本身運(yùn)輸成本較高，潞安集團(tuán)希望就地轉(zhuǎn)換，但這一項(xiàng)目選址位于當(dāng)?shù)氐牡叵滤�環(huán)境敏感區(qū)上游。他認(rèn)為：“潞安集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)展了大量前期工作，現(xiàn)在看，項(xiàng)目搬遷已不可能，只能是通過(guò)后期增加環(huán)保投資來(lái)彌補(bǔ)。”

    資料顯示，按照潞安煤制油項(xiàng)目的環(huán)保投資23億元，占總投資的近10%。而按潞安此前測(cè)算，煤制油項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入121億元，利潤(rùn)21.8億元。這也意味著，環(huán)保投資將吃掉項(xiàng)目一年的凈利潤(rùn)，這還不包括后期的運(yùn)維成本。

    由于煤市低迷，潞安近年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)每況愈下。據(jù)潞安集團(tuán)2014年年底發(fā)布的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)全年預(yù)算收入2130億元，凈利潤(rùn)為6.22億元，資產(chǎn)負(fù)債率接近80%。而在2011年，公司凈利潤(rùn)為28.52億元，資產(chǎn)負(fù)債率為72%。

    如今環(huán)保部叫停潞安煤制油項(xiàng)目，意味這個(gè)200余億元的投資項(xiàng)目將推遲運(yùn)營(yíng)。

    更重要的問(wèn)題在于，國(guó)際油價(jià)已然腰斬，煤制油項(xiàng)目面臨經(jīng)濟(jì)性重估。此項(xiàng)目“年銷售收入121億元，利潤(rùn)21.8億元”的預(yù)期存在大幅下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

    “低油價(jià)對(duì)煤化工行業(yè)造成的不利影響，煤制油首當(dāng)其沖。”前述石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院專家表示，煤化工經(jīng)濟(jì)性受影響，企業(yè)的投資回報(bào)率降低，現(xiàn)在又要面臨更加嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管，企業(yè)的實(shí)際投資也都超出預(yù)期，后期煤化工發(fā)展將面臨較大困難。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）