湖南省煤炭行業去產能取得顯著成效，2年來關閉小煤礦619處，淘汰落后產能3500萬噸，超額完成了國家下達目標任務，是全國關閉煤礦數量最多、比例最高的省份。
     對煤炭資源稟賦極差的湖南來說，年產能達9萬噸的礦井已是難得的“大礦井”。但省委、省政府決定把關閉落后小煤礦作為煤礦安全生產的治本之策，確定了“關閉一批、整合一批、提升一批”總思路，通過淘汰落后產能，實現煤礦數量大幅度減少、煤礦素質大幅度提升、煤礦安全生產形勢根本好轉。
     嚴格標準。煤礦關閉工作政策性強，事關全局、責任重大，湖南堅持“五個嚴格”。嚴格明確關閉對象，應關盡關。凡屬于國辦發〔2013〕99號文件明確的關閉對象，依法堅決予以關閉，做到應關盡關。嚴格關閉淘汰標準，不打折扣。關閉煤礦必須達到國務院446號令規定的“六條標準”，按照“縣負責、市組織、省抽查”的要求，由省煤炭、財政、國土資源等部門聯合驗收，驗收合格才能兌現獎補資金。嚴格保留礦井條件，寧缺毋濫。在明確關閉對象的同時，根據國家產業政策和技術規范，明確了保留煤礦在資源、產能、布局等方面的必備條件。擬保留的礦井整改達不到保留礦井必備條件，仍屬于關閉對象的，要堅決予以關閉。嚴格資源整合程序，先關后整。資源整合必須堅持“先關閉、后整合”的原則，嚴禁一證多井、非法掛靠。煤與瓦斯突出礦井一次整合到位，采完界內資源自行閉坑。嚴格檢查考核，從嚴問責。省政府將關閉退出工作納入績效考核內容，一票否決。
     責任落實。省政府明確了“省政府領導，市州政府負責,縣市區政府落實”的責任體系，各市、縣采取采取市領導包縣、縣領導包礦等形式有落實責任。煤礦安全監管部門一手抓關閉、一手抓監管，對關閉煤礦一礦一個工作組，進行駐點盯守，嚴防違法生產、突擊生產、冒險生產。對保留煤礦開展突擊暗訪、交叉執法、聯合執法，做到真查、真停、真盯、真整、真驗，及時排查和消除隱患。強有力的監管有力促進了全省煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉。2015年，我省煤礦發生各類事故29起、死亡50人，同比分別下降48%和42%，連續31個月杜絕重大及以上事故，創歷史最好水平。
     政策扶持。為推進落后小煤礦的關閉退出，堅持依法關閉與適當獎補相結合，省財政下達省補資金26億元，對完成關閉目標任務的市州給予獎補。各市、縣也千方百計籌集專項資金，用于煤礦關閉退出工作。各地堅持依法關閉、條件倒逼，堅持依法關閉和適當獎補相結合，堅持政策引導，變強制關閉為主動關閉，變協議關閉為申請關閉，最大限度減少了關閉煤礦的阻力。省政府還出臺返還直接關閉礦井的剩余資源采礦權價款和地質環境治理備用金、財政轉移支付“增加政策”。省直有關部門簡化辦事程序，各市州按照礦區總體規劃、生產開發規劃和礦業權設置方案的深度要求，采取“三合一”方式編制了保留煤礦規劃，省政府批準各市州的規劃，作為國土、煤炭和煤監等部門和機構進行礦業權設置、礦區范圍調整、初步設計和安全專篇審批的依據，有關部門和機構按照簡易程序辦理礦區范圍變更和證照變更。

來源：中國煤炭報