去年至今年三、四月份，由于整體煤炭市場不景氣，加之汽運煤價格優勢明顯，對依靠鐵路發運至港口的煤炭形成較大的沖擊，鐵路發運量尤其大秦線運量同比下降明顯。環渤海秦皇島、國投曹妃甸、國投京唐港煤炭吞吐快速下降，同走大秦線的港口之間對貨源競爭空前激烈，下調港雜費成為各港口參與市場競爭的手段之一。

為降低客戶發運成本，提升港口對用戶的吸引力，今年4月25日，國投曹妃甸港對港口作業包干費實行3元/噸的優惠；之后，秦皇島港、京唐港也相繼推出了一系列優惠政策。秦皇島港在4月18日下調港雜費1元/噸的基礎上，6月1日，再次對客戶讓利，下調港雜費3元/噸；至此，6月份開始，秦皇島港港雜費降至19.5元/噸。

市場低迷之時，唐港鐵路也在積極參與市場競爭，下調地鐵費用，由0.165元/噸降至0.1571元/噸，并與遷曹線各港口簽訂協議，對完成協議運量的客戶在年底進行0.03元/噸公里的運費返還獎勵。為爭取貨源和運力，曹妃甸港、國投京唐港、京唐港全力下調港雜費，包干費分別降到10.5、11.5和13.5元/噸，國投曹妃甸甚至對中煤實行8.5元/噸的港雜費優惠措施。為避免進一步降價和惡性競爭，6月份，秦皇島港聯合唐山多個港口進行抱團取暖，規避港口之間的惡性競爭，避免相互殺價；約定，以平倉綜合費用持平為目標，制訂各自港口收費標準，從而以優質服務來爭取用戶。

然而，煤炭市場情況瞬息萬變，受國家政策調控影響，各煤礦減產限產、重新核定產能、嚴格執行276天的生產調控政策，“三西”主要產煤省區發運和銷售數量減少，造成煤炭資源整體偏緊，使得煤炭供給持續緊張。加之夏季用煤高峰到來，下游煤炭需求旺盛，采購欲望增加，港口動力煤市場處于供不應求的狀態，煤價出現少見的持續快速上漲態勢。截止八月底，北方港口5500大卡市場動力煤交易價格已經上漲到520元/噸，較年初已累計上漲了150元/噸，達到煤炭生產企業、貿易商的盈虧平衡點以上水平，煤企發運積極性開始恢復。目前，在港口經營下水煤的主力煤企和經營企業大部分已經盈利，且煤價仍處于快速上漲階段，煤企利潤空間仍將繼續擴大。為緩解目前港口經營困難局面，在煤炭市場持續回暖的支撐下，發煤港口借機脫離窘境，環渤海多個主力運煤港口聯合小幅上調港口作業包干費。

據了解，環渤海主要運煤港口秦皇島港聯手國投曹妃甸、國投京唐港、京唐港、曹妃甸煤二期等多個港口，從9月1日起，統一上浮港口作業包干費（3元/噸），并取消之前對個別客戶承諾的特殊優惠政策。其中，秦皇島港內貿出口煤炭末煤、混煤作業包干費由之前的19.5元/噸上漲到22.5元/噸；曹妃甸港、國投京唐港、京唐老港同步上調港口包干費，其中，國投曹妃甸港上調至16.5元/噸。而依靠朔黃線和黃萬線供應煤炭的黃驊港、天津港具有運距近、綜合費用低、貨源充足等優勢，此次未調整港雜費。

此外，此次港口港雜費取消優惠政策與國家控制汽運煤有一定關系。今年以來，汽運集港優勢不斷顯現，從山西、內蒙古重載汽車運輸至天津港、曹妃甸港的煤炭不斷增加，今年上半年，汽運集港的煤炭多達3000萬噸，不但增加了沿線環保壓力，而且影響了鐵路運力的發揮。8月18日，交通運輸部與公安部聯合印發《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》，制訂了公路中置軸掛車列車等車型的超限超載認定標準，限制遠途汽運。預計汽運煤成本將因此增加20-30元/噸，化解了前期汽運集港較鐵路運輸擁有的10-15元/噸的優勢。若方案能夠嚴格執行，預計今年后幾個月，將有2000萬噸左右的汽運煤回歸到鐵路運輸，其中部分將挪至大秦線下水至環渤海港口，港口運輸形勢也將因此看好。

夏季以來，整體煤炭市場持續走好，但秦皇島、唐山等港口吞吐量未見增多，究其原因，主要是因為除了部分貨源被分流以外，還有一個重要原因就是上游煤礦產量限制還在持續，影響了大秦線配套港口運能的發揮；今年以來，秦皇島港空泊現象成為常態化，而國投曹妃甸港只發揮了煤碼頭運能的36%，國投京唐港只發揮了碼頭運能的49%。

進入九月份，天氣涼爽，民用電減弱，下游耗煤數量雖有下降，但電廠庫存仍在低位，后期還有補庫的需求。再加上今年秋季，大秦線將進行第二輪“開天窗”檢修，在一定程度上影響煤炭調進。十月份，預計沿海電廠仍有一波補庫行情，需求仍保持強勁。四季度，天寒地凍，有冬季行情的支撐，沿海電廠日耗煤數量較九、十月份還會有所增加。今年冬季，政府還會加大限產力度，供給端還將繼續縮緊，內蒙、山西等主要產煤省區生產和銷售量難有好轉，主產地煤炭供應還在持續緊張，中轉港及下游終端庫存低位。隨著冬季供暖用煤的逐漸增加，后期仍有一定的補庫需求，港口煤炭交易將會更加活躍。煤炭市場賣方格局初步形成，全年，環渤海煤價持續上漲不可避免。

今年以來，隨著國家經濟增速的放緩以及準池線的開通、朔黃線運量大增，大秦線運量大幅下降已成定局。去年，環渤海港口完成煤炭吞吐量5.67億噸，比上一年減少了4100萬噸。今年，預計環渤海港口完成煤炭吞吐量保持在5.45億噸，煤炭吞吐繼續呈現小幅下降。此前，為爭取有限的資源和不斷萎縮的客戶群，環渤海各港口之間互相殺價，造成各港利潤整體下滑。從本月起，環渤海多個港口統一取消前期公布的內外貿出口煤炭港口作業包干費優惠，由價格戰轉為優質服務和科學管理的競爭，有利于煤炭市場的穩定，有助于港口持續、穩定發展。