2016年，全國用電形勢呈現增速同比提高、動力持續轉換、消費結構繼續調整的特征。全社會用電量同比增長5.0%，增速同比提高4.0個百分點。在實體經濟運行顯現出穩中趨好跡象，在夏季高溫天氣、上年同期低基數等因素影響下，三、四季度全社會用電量增長較快。

　　第三產業用電量增長11.2%，持續保持較高增速，顯示服務業消費拉動我國經濟增長作用突出;城鄉居民生活用電量增長10.8%;第二產業用電量同比增長2.9%，制造業用電量同比增長2.5%，制造業中的四大高耗能行業合計用電量同比零增長，而裝備制造、新興技術及大眾消費品業增長勢頭較好，反映制造業產業結構調整和轉型升級效果繼續顯現，電力消費結構不斷優化。

　　年底全國全口徑發電裝機容量16.5億千瓦，同比增長8.2%，局部地區電力供應能力過剩問題進一步加劇;非化石能源發電量持續快速增長，火電設備利用小時進一步降至4165小時，為1964年以來年度最低。電煤供需形勢從上半年的寬松轉為下半年的偏緊，全國電力供需總體寬松、部分地區相對過剩。

　　展望2017年，預計電力消費需求增長將比2016年有所放緩;非化石能源發電裝機比重進一步提高至38%左右;全國電力供應能力總體富余、部分地區相對過剩。火電設備利用小時進一步降至4000小時左右，電煤價格繼續高位運行，部分省份電力用戶直接交易降價幅度較大且交易規模繼續擴大，發電成本難以及時有效向外疏導，煤電企業效益將進一步被壓縮，企業生產經營繼續面臨嚴峻困難與挑戰。

　　電力消費增速同比提高　三、四季度較快增長

　　2016年全國全社會用電量5.92萬億千瓦時、同比增長5.0%，比上年提高4.0個百分點;各季度同比分別增長3.2%(扣除閏年因素增長2.1%)、2.1%、7.8%和6.5%。夏季持續大范圍高溫天氣、2015年同期基數偏低、實體經濟運行呈現出穩中趨好跡象是三季度增速明顯提高的主要原因。進入四季度后，全社會用電量仍然維持平穩較快增長，除了上年同期低基數因素外，主要原因是實體經濟運行穩中趨好跡象更加明顯。

　　在國家推進去產能政策、基建投資快速增長、房地產和汽車市場回暖等綜合影響下，建材、黑色和有色金屬冶煉等重要生產資料價格總體呈上升態勢，市場預期好轉，其主要產品產量增速逐步提高;此外，交通運輸電氣電子設備、通用及專用設備制造業等裝備制造，以及文體用品制造業、木材加工及家具制品業等大眾消費品業增速也逐步上升，共同支撐全社會用電量保持較快增長。

　　發電裝機容量快速增長　電力供應能力總體富余

　　2016年，全國主要電力企業合計完成投資同比增長3.3%。在國家配電網建設改造行動計劃及新一輪農村電網改造升級等政策引導下，電網投資同比增長16.9%，其中占電網總投資58%的110千伏及以下電網投資同比增長35.6%;在國家促進燃煤發電有序發展等一系列政策措施影響下，電源投資同比下降12.9%。

　　2016年，全國凈增發電裝機容量1.2億千瓦、比上年減少2186萬千瓦，其中凈增非化石能源發電裝機7200萬千瓦、接近上年水平，而煤電凈增規模同比減少1154萬千瓦，電力行業控制投資節奏、優化投資結構的效果開始顯現。截至2016年底，全國全口徑發電裝機容量16.5億千瓦，同比增長8.2%,其中非化石能源6.0億千瓦，占總發電裝機容量的比重較上年提高1.7個百分點。全年全國全口徑發電量5.99萬億千瓦時、同比增長5.2%;發電設備利用小時3785小時、同比降低203小時。

　　火電凈增裝機容量比上年明顯減少

　　設備利用小時創1964年以來年度新低。2016年，火電投資同比增長0.9%，其中煤電投資同比下降4.7%，扭轉了前兩年煤電投資持續快速增長的勢頭;凈增火電裝機5338萬千瓦、同比減少1983萬千瓦，其中煤電凈增4753萬千瓦、同比減少1154萬千瓦。

　　2016年底，全國全口徑火電裝機10.5億千瓦、同比增長5.3%，全口徑火電發電量同比增長2.4%，自2013年以來首次實現正增長。設備利用小時4165小時、比上年降低199小時。

　　水電投資連續四年下降

　　設備利用小時保持較高水平。水電投資同比下降22.4%，已連續四年下降;凈增水電裝機1259萬千瓦，其中抽水蓄能電站366萬千瓦。2016年底，全國全口徑水電裝機3.3億千瓦、同比增長3.9%。全國全口徑水電發電量同比增長6.2%，受來水形勢變化等因素影響，全年水電生產呈現前高后低的特征。設備利用小時3621小時，比上年提高31小時，為近20年來的年度第三高水平。

　　風電投資理性回落

　　東、中部地區凈增裝機占半數。風電投資下降25.3%，首次出現下降,下降的地區為西部和東北地區，同比分別下降49.7%和46.8%，而東、中部地區同比分別增長35.1%和13.1%，東、中部地區風電投資比重比上年大幅提高22.0個百分點;全年凈增并網風電裝機1743萬千瓦，比上年減少1684萬千瓦，其中東、中部比重過半，較前幾年明顯提高。

　　風電投資和投產減少，反映出國家及時調整風電發展思路。年底全國并網風電裝機1.5億千瓦、同比增長13.2%，占總裝機容量比重為9.0%;并網風電發電量30.1%，設備利用小時1742小時、同比提高18小時，但西北、東北等地區棄風情況仍然突出。

　　并網太陽能發電裝機容量及發電量高速增長

　　設備利用小時比上年下降。受光伏發電上網電價限期下調等政策影響，全年凈增并網太陽能發電裝機3479萬千瓦、同比增加一倍，在國家相關規劃及政策引導下，超半數凈增裝機位于中、東部各省。

　　年底并網太陽能發電裝機容量7742萬千瓦(絕大部分為光伏發電)，同比增長81.6%;并網太陽能發電量662億千瓦時、同比增長72.0%;并網太陽能發電設備利用小時1125小時、同比下降99小時，降幅比上年擴大88小時，西北地區部分省份棄光情況較為突出。

　　核電裝機及發電量快速增長

　　設備利用小時持續下降。核電投資同比下降10.5%;年底全國核電裝機3364萬千瓦、同比增長23.8%，發電量同比增長24.4%;設備利用小時7042小時、同比下降361小時，已連續3年下降，其中，遼寧核電設備利用小時為4982小時，主要是因東北地區電力過剩、加之近兩年多臺核電機組陸續投產，導致部分核電機組降負荷運行甚至停機備用。

　　跨區、跨省送電增速均同比提高

　　跨區送電量增長6.9%，比上年提高4.1個百分點，跨區送電量的增長主要是電網公司積極通過特高壓外送消納西北新能源以及西南水電。跨省輸出電量增長4.8%，較上年提高5.9個百分點，南方電網區域西電東送電量同比增長3.3%。

　　全國電煤供需形勢由寬松轉為偏緊

　　發電用天然氣供應總體平穩。受煤炭去產能控產量政策影響，煤炭產量降幅明顯超過消費量降幅，導致電煤供需失衡，電煤供需形勢從寬松逐步轉為偏緊、部分地區緊張，電煤價格急劇上漲，加劇煤電企業經營困難局面。一季度，全國天然氣需求明顯回升，個別地區部分時段天然氣發電供氣受到一定影響，后幾個季度發電用天然氣供應總體平穩。

　　2016年，全國電力供需進一步寬松、部分地區過剩。分區域看，華北區域電力供需總體平衡，華東、華中、南方區域供需總體寬松，東北和西北區域電力供應能力過剩。

　　2017年全國電力供需形勢預測

　　全社會用電量增速低于2016年。綜合考慮宏觀經濟形勢、服務業和居民用電發展趨勢、電能替代、房地產及汽車行業政策調整、2016年夏季高溫天氣等因素，在常年氣溫水平情況下，預計2017年全國全社會用電量同比增長3%左右。若夏季或冬季出現極端氣候將可能導致全社會用電量上下波動1個百分點左右;另外，各級政府穩增長政策措施力度調整將可能導致全社會用電量上下波動0.5個百分點左右。

　　新增裝機容量繼續略超1億千瓦，非化石能源占比進一步提高。預計全年全國基建新增發電裝機1.1億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機6000萬千瓦左右。預計2017年底全國發電裝機容量將達到17.5億千瓦，其中非化石能源發電6.6億千瓦、占總裝機比重將上升至38%左右。

　　全國電力供應能力總體富余，火電設備利用小時進一步降低。預計全年全國電力供應能力總體富余，其中，華北電網區域電力供需總體平衡,華東、華中、南方電網區域電力供需總體寬松,東北、西北電網區域電力供應能力過剩較多。預計全年全國發電設備利用小時3600小時左右，其中火電設備利用小時將下降至4000小時左右。