中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，面對復雜多變的國內外形勢，各地區各部門按照中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，有效推進各項工作，保持了經濟發展穩中向好態勢。

“上半年數據表現出我國經濟結構性改善的特征非常明顯，與此同時，總體經濟運行保持平穩，這是上半年經濟工作最大的成績。”天津財經大學經濟學院教授叢屹告訴21世紀經濟報道。

過剩產能——繼續化解

會議認為，今年以來過剩產能繼續化解。要堅定不移深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，緊緊抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，更多運用市場機制實現優勝劣汰。

“過剩產能不等于落后產能，它是此前經濟刺激政策時進行擴大，在外需下滑后所暴露出的產能”，叢屹說，“這些落后產能最典型的表現就是僵尸企業，隱藏著很大的債務、金融風險”。

“供給側結構性改革下通過化解過剩產能，騰出了一定發展空間，一些企業活力全面迸發”，中國人民大學副校長劉元春認為。

創新驅動——聯動效應初步顯現

今年上半年，我國進出口同比增長19.6%，其中出口增長15.0%，進口增長25.7%，劉元春認為，出口持續向好對國內生產帶動作用明顯，尤其是高新技術出口和基建出口大幅反彈。

“ 一帶一路 沿線國家貿易總額快速上升，意味著 一帶一路 建設在逐漸打開中國產能的外需空間。”叢屹說。

新動能離不開創新驅動。劉元春介紹，今年上半年，固定資產投資由負轉正，制造業和民間投資連續回升，高技術產業投資快速增長，高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長21.5%和22.3%，分別快于全部投資12.9和13.7個百分點，顯示新經濟動能加速成長。

比如“一煤獨大”的山西，上半年新能源汽車產業增長2.9倍，高端裝備制造業增長93.8%，新材料產業增長15.9%。

消費需求——強勁拉動經濟增長

會議認為，經濟結構調整不斷深化，消費需求對經濟增長的拉動作用保持強勁，產業結構調整加快，過剩產能繼續化解，適應消費升級的行業和戰略性新興產業快速發展，各產業內部組織結構改善。

劉元春認為，城市和農村的消費升級、網絡購物的持續高漲和三四線城市的住房汽車消費擴張等態勢，表明新型城鎮化正在發生內涵式的改變，這不僅使消費成為“三駕馬車”的領頭羊，而且也預示著內需潛力在結構上的更大釋放。

消費升級似乎“無所不在”。山西省統計局近日發布的數據顯示，山西省上半年限額以上消費品零售額中，網絡商品零售額同比增長54.2%。

“值得注意的是，CPI數據的穩定表明，消費升級并未帶來消費價格的大幅上漲，這說明穩定的背后是結構性的改善。”叢屹說。

房地產市場——堅持政策連續性穩定性

會議強調，要穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機制。

“上半年數據顯示，M2保持平穩的同時，GDP實現了增長，大中城市新建住宅價格指數卻出現了下滑，這意味著房地產市場的風險得到了化解、投機屬性得到了消化，而這是虛擬經濟最大的組成部分。”叢屹說。

中原地產首席分析師張大偉分析認為，從市場走勢看，一二線漲幅回落已經出現，整體市場的熱度從過去的一二線轉移到三四線。

“房地產泡沫所帶來的我國國民生產價值的扭曲和資源配置的扭曲已很嚴重，房地產市場直接關系著我國實體經濟能否真正復蘇。”劉元春說。

他指出，此次會議表明，進入下半年，各地樓市政策繼續加碼細化升級，樓市調控不會“虎頭蛇尾”。從去庫存政策看，預計2017年整體三四線樓市政策將依然平穩寬松。但一二線城市已經基本完成了去庫存任務，預計后續政策有可能會在經濟企穩的情況下，房地產調控持續加碼。

“穩定的貨幣政策、房地產調控等政策還需要穩定持續一段時間，目前只是取得了階段性成果，政策力度應該保持。”叢屹說。

金融監管——金融服務實體經濟

會議強調，要積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，有效規范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務增量。要深入扎實整治金融亂象，加強金融監管協調，提高金融服務實體經濟的效率和水平。

國家資產負債表研究中心數據顯示，目前實體經濟部門杠桿率有所上升，政府部門杠桿率有所下降，非金融企業部門杠桿率又有所抬頭。

中國社科院國家資產負債表研究中心主任張曉晶認為，在加強政府監管、強化問責的同時，下一步要防范和化解地方政府隱性債務風險，需進一步推進深層的體制性改革，包括政府職能轉變、中央和地方間財政關系安排、投融資體制改革、財稅金融改革等。