12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2018年經濟工作。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。此次中央政治局會議對于2018年經濟工作基調進行明確，強調穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

　　同時，中央政治局會議還傳遞出2018年經濟發展的清晰走向，如防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，加快住房制度改革和長效機制建設等。圍繞這些方面，近日本報記者采訪了有關專家進行解讀。

　　推動高質量發展是根本要求

　　此次中央政治局會議強調，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。

　　十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。實現高質量發展，是保持經濟社會持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼接受本報記者采訪時表示：“無論是中央還是地方，都要以推動高質量發展作為下一步經濟工作的根本要求。制定發展規劃和相關政策，要從發展的本質出發，引導政策重心轉向追求質量和效益，推動經濟實現質量變革、效率變革和動力變革。”

　　中央政治局會議還提出，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革。

　　對于下一步貨幣政策、財政政策和產業政策如何搭配促進經濟高質量發展，董希淼建議，從財政政策和產業政策方面看，應積極推動我國產業由傳統產業轉向高技術產業和新興產業。一方面，加快培育和發展新業態、新模式、新技術、新產品，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點；另一方面，立足生產和生活消費升級的需要，推動傳統產業提高核心競爭力和產品附加值，向質量提升、綠色低碳、服務優化、品牌高端等方面發展。貨幣政策也要助力高質量發展，比如通過貨幣政策的制定和調整，引導金融機構和資金向體現高質量發展的領域和行業集聚和傾斜。

　　抓住防范化解重大風險“牛鼻子”

　　中央政治局會議指出，防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。“高杠桿率已成為我國經濟發展的切膚之痛，其中非金融企業部門是當前我國債務問題最突出和去杠桿工作的關鍵領域。高杠桿是金融風險的主要來源，杠桿過高會造成系統性金融風險。”董希淼表示，中央政治局會議提出要使宏觀杠桿率得到有效控制，抓住了防范化解重大風險的“牛鼻子”。

　　今年以來，我國去杠桿工作取得明顯成效，債務風險得到有效釋放，但宏觀杠桿率依然較高。中國社科院最新發布的《2017年三季度中國去杠桿進程報告》顯示，三季度，包括居民、非金融企業和政府部門的實體經濟杠桿率由二季度末的238.2%增長到239.0%，非金融企業部門杠桿率達到154.8%。

　　中央政治局會議提出，要使金融服務實體經濟能力增強。對此，董希淼表示：“這就要求，金融機構要把服務實體經濟作為出發點和落腳點，全面提升服務效率和水平。服務實體經濟，不但是金融發展的根本目的，更是防范金融風險的根本舉措。”

　　興業銀行首席經濟學家魯政委在最新發布的研究報告中表示，要在控制宏觀杠桿率的同時提高金融服務實體經濟的能力，離不開金融發展質量的提高。首先是控制宏觀杠桿率，需要使債務增速不顯著高于名義GDP增速；其次是提高金融服務實體經濟的能力，防范金融風險需要降低金融體系內部杠桿，同時為實體經濟發展提供有力支持。

　　房地產長效機制有望邁出實質性步伐

　　此次中央政治局會議提出，加快住房制度改革和長效機制建設。“從根本上說，要堅持‘房子是用來住的，不是用來炒’的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”董希淼認為，應繼續加強和改善房地產調控，并從金融、土地、財稅等方面綜合采取切實措施，推動房地產長效機制建設邁出實質性步伐。從財稅方面看，房地產稅應該提上議事日程。

　　事實上，今年以來，在“限購、限價、限貸、限售”的基礎上，從加快土地供應、租賃住房市場建設、嚴控資金流向房地產市場等方面入手，房地產調控已經取得明顯成效，房地產市場保持平穩健康發展。

　　董希淼認為，房地產稅將提高房地產保有環節的成本，降低其投資屬性，抑制房地產投資性需求，引導房地產回歸為消費品。在營改增的背景下，房地產稅的推出，拓寬了地方政府的收入渠道，使各地的土地政策更加合理；而土地政策是影響整個房地產市場尤其是房地產價格的關鍵因素，應對土地制度進行全局性改革，建立全國統一的土地市場。

　　魯政委認為，發展住房租賃市場、保障土地供應和加快研究推出房產稅可能是影響2018年房地產市場的主要政策變量。