三個多月前央行預告過的普惠金融定向降準,正式明確了落地時間。
1月17日12時30分,中國人民銀行(央行)在其官方微博“央行微播”發布消息稱,2017年9月30日,人民銀行發布《中國人民銀行關于對普惠金融實施定向降準的通知》(銀發[2017]222號)。目前,有關金融統計工作正在抓緊進行,預計普惠金融定向降準可于2018年1月25日全面實施。
2017年9月30日,央行宣布從2018年起對普惠金融實施定向降準政策:為支持金融機構發展普惠金融業務,聚焦單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款,以及農戶生產經營、創業擔保、建檔立卡貧困人口、助學等貸款,統一對上述貸款增量或余額占全部貸款增量或余額達到一定比例的商業銀行實施定向降準政策。
定向降準考核機制,2014年由央行引入,目前已經實施超過三年。通過對滿足審慎經營要求且“三農”或小微企業貸款達到標準的商業銀行實施優惠準備金率,并按年根據商業銀行“三農”或小微企業貸款投放情況動態調整其準備金率的方式,建立正向激勵機制,引導商業銀行改善優化信貸結構,增強對“三農”和小微企業的支持。
“實施定向降準以來,每年的考核都是年初進行,不過一般是2月,央行各分支機構會對當年是否滿足定向降準標準進行考核,然后調整每家銀行的存款準備金率。”一位股份制銀行金融市場部人士對澎湃新聞表示。
與原來的定向降準政策相比,即將在1月25日落地的普惠金融定向降準政策,是根據國務院部署對原有定向降準政策的拓展和優化,以更好地引導金融機構發展普惠金融業務。
對于市場最為關注的本次普惠金融定向降準對貨幣政策和流動性的影響,一些市場研究者在政策出臺時認為“接近全面降準”“相當于普降0.5個百分點”,隨后央行直管的《金融時報》撰文稱,此次定向降準只是政策微調,不是變相全面降準。
央行有關負責人早前亦表示,對普惠金融實施定向降準政策并不改變穩健貨幣政策的總體取向。同時,定向降準政策釋放的流動性也是符合總量調控要求的,銀行體系流動性保持基本穩定。
有多少銀行今年可以享受到普惠金融定向降準這一大禮包?
根據央行規定,此番普惠金融實施定向降準政策保留了原有的兩檔考核標準:凡前一年上述貸款余額或增量占比達到1.5%的商業銀行,存款準備金率可在人民銀行公布的基準檔基礎上下調0.5個百分點;前一年上述貸款余額或增量占比達到10%的商業銀行,存款準備金率可按累進原則在第一檔基礎上再下調1個百分點。
其中,第一檔考核標準基本適應絕大多數商業銀行普惠金融領域貸款的實際投放情況,有助于鼓勵其將信貸資源持續向普惠金融領域傾斜。對于第二檔考核標準,央行直言,“這一檔標準相對較高,只有在普惠金融領域貸款投放較為突出的商業銀行才能達到,但這有利于建立正向激勵機制,也屬定向降準政策題中應有之義。”
按照央行規定,國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行、 城市商業銀行、非縣域農村商業銀行和外資銀行,都有資格參與普惠金融領域貸款實施定向降準政策的考核。同時,想要享受定向降準,銀行還要符合宏觀審慎經營標準:上年三個季度(含)以上宏觀審慎評估(MPA)評級均在B級(含)以上。
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