美國國家環境保護局（EPA）消息人士日前透露，特朗普政府正計劃放寬美國新建煤電廠二氧化碳排放量的限制，以提振美國煤炭產業。

　　據了解，奧巴馬政府曾于2015年頒布政策，要求美國新建煤電廠必須配備碳捕捉與封存（CCS）裝置，這一政策的放寬對美國煤電企業來說將是一大利好。目前這一提案即將征求公眾意見，并計劃于2019年正式實施。

　　不再強制安裝CCS裝置

　　為履行應對氣候變化的責任，奧巴馬政府在2015年頒布新規，要求新建投產的燃煤電廠和天然氣發電廠需嚴格控制二氧化碳排放量，每發電一兆瓦時排放的二氧化碳量不能超過1400磅。作為美國第一個嚴格控制電力行業二氧化碳排放的規定，此舉受到了美國環保組織的普遍支持，但共和黨人與煤炭行業人士對此表示不滿。

　　據了解，通常燃煤電廠每發電一兆瓦時至少會排放1800磅二氧化碳。因此，1400磅的二氧化碳排放限額意味著新建的所有燃煤電廠都必須安裝CCS裝置。

　　如今，EPA計劃將1400磅的二氧化碳排放限額放寬到1900磅，這也就意味著燃煤電廠不再需要安裝成本高昂的CCS裝置。不過，據《紐約時報》報道，新提案仍將確保燃煤電廠使用先進的技術，保證煤炭的清潔、高效利用。

　　CCS裝置作為新興技術，在美國尚未實現商業化使用。據彭博社消息，僅有少量位于德克薩斯州的燃煤電廠與煉化廠使用了該裝置，如果繼續推行此前的二氧化碳排放規定，美國煤電產業發展將舉步維艱。

　　而特朗普的舉動卻為煤炭產業帶來了希望。彭博社分析認為，特朗普正在履行其競選承諾，重振煤炭產業并為美國帶來大量就業機會，近期美國能源部長佩里上月曾到訪波蘭，大力推銷美國的煤炭與LNG就是很好的例證。

　　標普全球普氏煤炭分析師Joe Aldina表示，EPA這一新規對美國煤炭行業的發展前景影響可能不大，但足夠改變奧巴馬政府對煤炭行業帶來“心理影響”。他表示，原先奧巴馬政府制定的標準，“就好像在惡意攻擊這一行業”，并給這個行業劃定了生存年限。《紐約時報》也援引一位電力行業資深法律人士的話稱，特朗普總統的這一舉措是對“一個錯誤的糾正”。

　　實際效果待觀察

　　盡管特朗普始終力圖發展煤炭行業，但美國業內人士卻認為，煤炭產業想要發展壯大，面臨的困難遠不僅僅是政策阻礙。

　　根據美國能源信息署（EIA）12月4日發布的報告，2018年美國煤炭預計消費總量為6.91億噸，較2017年下降4%，創下自1979年來的最低水平。EIA數據顯示，美國煤炭消費量自2007年以來就一直呈現下降趨勢，主要原因是電力行業煤炭使用量持續下降。

　　分析認為，由于近年來天然氣價格低廉，可再生能源發電成本也出現了大幅下降，煤炭已經不再具有成本優勢。彭博社認為，與煤炭相比，天然氣發電廠的二氧化碳排放量更低，可再生能源更是具有零碳排放的優勢，煤電很難在電力行業中“攻城略地”。

　　根據EIA的報告，2007年到2017年間，美國總計有529座燃煤電廠退役。而今年截至9月，美國又有總產能為11吉瓦的燃煤電廠退役，另有總計3吉瓦的燃煤電廠計劃在今年年底前退役。同時，全美范圍內還有4吉瓦的燃煤電廠計劃在2019年退役，而同期僅計劃新上線一座17兆瓦的燃煤發電廠。為此，EIA預計2019年美國煤炭消費量會繼續下降8%。