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礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

2005/1/11 12:41:04       

 


  

中華人民共和國國務(wù)院令  第241號(hào) 

 

  第一條  為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采的管理,保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序,促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,制定本辦法。

  第二條  在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源,必須遵守本辦法。

  第三條   開采下列礦產(chǎn)資源,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證:

  (一)國家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源;

  (二)領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;

  (三)外商投資開采的礦產(chǎn)資源;

  (四)本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

  開采石油、天然氣礦產(chǎn)的,經(jīng)國務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記,頒發(fā)采礦許可證。

  開采下列礦產(chǎn)資源,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證:

  (一)本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源;

  (二)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

  開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源,由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門,按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理辦法審批登記,頒發(fā)采礦許可證。

  礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)審批登記,頒發(fā)采礦許可證。

  縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

  第四條   采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告,向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。

  需要申請(qǐng)立項(xiàng),設(shè)立礦山企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍,按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

  第五條   采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料:

  (一)申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖;

  (二)采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明;

  (三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;

  (四)依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件;

  (五)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告;

  (六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

  申請(qǐng)開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

  申請(qǐng)開采石油、天然氣的,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

  第六條   登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi),作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。

  需要采礦權(quán)申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)充本辦法第五條規(guī)定的資料的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充。

  準(zhǔn)予登記的,采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi),依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi),并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權(quán)人。

  不予登記的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請(qǐng)人說明理由。

  第七條   采礦許可證有效期,按照礦山建設(shè)規(guī)模確定:大型以上的,采礦許可證有效期最長(zhǎng)為30年;中型的,采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年;小型的,采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年。采礦許可證有效期滿,需要繼續(xù)采礦的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前,到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

  采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的,采礦許可證自行廢止。

  第八條   登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級(jí)人民政府。有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi),對(duì)礦區(qū)范圍予以公告,并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng),組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

  第九條   國家實(shí)行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費(fèi),按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納,標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元。

  第十條   申請(qǐng)國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的,采礦權(quán)申請(qǐng)人除依照本辦法第九條 的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外,還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款;采礦權(quán)價(jià)款按照國家有關(guān)規(guī)定,可以一次繳納,也可以分期繳納。

  國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估;評(píng)估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。

  第十一條   采礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取,全部納入國家預(yù)算管理。具體管理、使用辦法,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、計(jì)劃主管部門制定。

  第十二條   有下列情形之一的,由采礦權(quán)人提出申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)以上人民政府登記管理機(jī)關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定的采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款的減免辦法審查批準(zhǔn),可以減繳、免繳采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款:

  (一)開采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的;

  (二)開采國家緊缺的礦種的;

  (三)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因,造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的;

  (四)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。

  第十三條   采礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

  登記管理機(jī)關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍,發(fā)布招標(biāo)公告,提出投標(biāo)要求和截止日期;但是,對(duì)境外招標(biāo)的礦區(qū)范圍由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。

  登記管理機(jī)關(guān)組織評(píng)標(biāo),采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費(fèi)用后,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權(quán)人,并履行標(biāo)書中承諾的義務(wù)。

  第十四條   登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況,并提交年度報(bào)告。

  第十五條   有下列情形之一的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記:

  (一)變更礦區(qū)范圍的;

  (二)變更主要開采礦種的;

  (三)變更開采方式的;

  (四)變更礦山企業(yè)名稱的;

  (五)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

  第十六條   采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿,停辦、關(guān)閉礦山的,應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

  第十七條   任何單位和個(gè)人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的,擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的,擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的,超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第十八條   不依照本辦法規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,責(zé)令停止違法行為,予以警告,可以并處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

  第十九條   破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,責(zé)令限期恢復(fù);情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以下的罰款。

  第二十條   擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,沒收違法所得,可以并處10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十一條   違反本辦法規(guī)定,不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金;逾期仍不繳納的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

  第二十二條   違反本辦法規(guī)定,不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

  第二十三條   違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

  第二十四條   采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的,自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請(qǐng)采礦權(quán)。

  第二十五條   登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

  第二十六條   采礦許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請(qǐng)登記書、變更申請(qǐng)登記書和注銷申請(qǐng)登記書的格式,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

  第二十七條   辦理采礦登記手續(xù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法,由國務(wù)院物價(jià)主管部門會(huì)同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財(cái)政部門規(guī)定。

  第二十八條   外商投資開采礦產(chǎn)資源,依照本辦法的規(guī)定辦理;法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十九條   中外合作開采礦產(chǎn)資源的,中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前,將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核并簽署意見;在簽訂合同后,向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

  第三十條   本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證。

  本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起開始繳納采礦權(quán)使用費(fèi),并可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)減繳、免繳。

  第三十一條   登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

  第三十二條   本辦法所稱礦區(qū)范圍,是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

  本辦法所稱開采方式,是指地下開采或者露天開采。

  第三十三條   本辦法附錄的修改,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

  第三十四條   本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時(shí)廢止。

  【附錄】國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證礦種目錄

1煤2石油3油頁巖4烴類天然氣5二氧化碳?xì)?煤成(層)氣7地?zé)?放射性礦產(chǎn)9金10銀11鉑12錳13鉻14鈷15鐵16銅17鉛18鋅19鋁20鎳21鎢22錫23銻24鉬25稀土26磷27鉀28硫29鍶30金剛石31鈮32鉭33石棉34礦泉水.

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