2018年是煤炭行業供給側結構性改革的深化之年，調控重心已經從降產量、去產能向結構調整、優化產能的方向轉換，煤炭產能產量均有回升，全年煤炭價格小幅波動，同比價格變化幅度較小。2019年，預計煤炭市場將處于供需總體平衡、淡季略寬松的格局，價格重心或將下移，價格波動區間將趨窄。

　　一、2018年煤炭市場價格情況

　　（一）動力煤坑口價格小幅波動

　　2018年，受供需變化及政策因素影響，全年煤炭價格高位小幅波動，且波動區間呈逐步收窄的走勢。年初至2月份，受需求量大、供應偏緊影響價格連續小幅上漲，3至5月份，受需求減弱及煤炭價格調控等影響價格開始回落，6至10月份，受需求回升、供應略緊影響價格連續小幅上漲，11至12月份，受供應趨寬松影響價格小幅回落。截至12月份，全區動力煤平均坑口價格為210.20元/噸，比年初下降1.70%；其中，鄂爾多斯市動力煤12月份坑口價格為252.22元/噸，比年初下降14.98%。2018年，全區動力煤平均坑口價格為210.05元/噸，較2017年上漲2.25%。

　　（二）電煤購進價格小幅波動

　　2018年1-12月份，全區電煤平均購進價格波動幅度較小，5月份為最低價197.16元/噸，較年初下降4.43%，折算為標準煤后為363.84元/噸，較年初下降3.52%；12月份為最高價211.60元/噸，較年初上漲2.57%，折算為標準煤后為399.37元/噸，比年初上漲5.90%。2018年，全區電煤平均購進價格為205.35元/噸，較2017年上漲1.27%；折算為標準煤后為379.36元/噸，較2017年上漲1.72%。

　　二、2019年煤炭價格預測

　　淘汰煤炭落后產能的進程已到收尾階段，減量置換優化布局成為2018年起的工作重點，預計2019年優質產能還將陸續釋放，煤炭供應整體充裕、需求保持小幅上漲，價格重心將進一步下移。從波動幅度來看，電廠的庫存策略以及中長期合同的簽訂有利于煤炭價格保持穩定，但由于煤炭產地集中在“三西地區”給煤炭供應帶來的不確定性，以及天氣等突發因素對需求的影響，2019年煤炭價格仍將維持小幅波動的走勢。

　　（一）供應方面

　　隨著先進產能陸續投產，2018年煤炭產量相比2016年有了較大改善，供需嚴重失衡局面大為改觀，主產區規模較大礦井投產后，產量增幅較大，且調整的可控性顯著提升，面對階段性保供要求，執行效果較好。2018年1-11月全國原煤產量32.14億噸，同比增長5.4%，增速較2017年同期提升1.7個百分點。同時，隨著行業集中度進一步增強，國有重點礦產量占比提升，突發事件對于產量的影響趨于弱化，2019年煤炭市場的整體供應有望進一步提升，同時，中長期合同的簽訂也保證了煤炭市場供應的基本穩定，相對充裕的供應和穩定的中長期合約是煤炭價格穩定的基礎。

　　（二）需求方面

　　目前，我國煤炭消費市場表現為：傳統的東部主要煤炭消費區逐漸由需求增速放緩向總量回落轉變，全國煤炭消費逐漸向中西部轉移；由長期以來的“電力、冶金、建材、化工、民用”五大行業拉動增長需求為主，轉為電力行業增幅回落，冶金、建材、民用總量下降，化工行業耗煤有望增加態勢。依據國家政策，控制煤炭消費總量、減少煤炭消費在一次能源中的比重是今后一段時間內能源改革的重要任務。2018年包括京津翼、長三角、珠三角在內的重點省、市都出臺相關政策，控制煤炭消費總量成為政策熱點。2019年，我國宏觀經濟穩中向好形勢不會改變，隨著能源結構調整、經濟轉型升級，新能源可再生能源增長步伐加快，煤炭需求增幅將進一步放緩。