近年來，我國經濟實現了高速發展，人民生活水平不斷提升，社會對于供電服務的質量和效率有了更高的要求。配電運檢是支撐供電服務的重要業務，面對現代化的發展趨勢，運檢體系精益化管理的重要性日益凸顯。一套優秀的運檢管理方案可以促進供電企業降本增效，有效提升供電服務質量，收獲良好的經濟效益和社會效益。

獲得2019年度中國電力企業聯合會電力創新獎管理類大獎的創新成果《基于供電服務指揮體系的“強前端、大后臺”運檢業務管理》正是這樣一個典型的現代運檢管理樣本。這一成果由國網浙江省電力有限公司杭州供電公司、國網浙江杭州市臨安區供電有限公司聯合完成，體現了供電企業在經濟新常態、全面建成小康社會以及電力體制改革的發展形勢和背景下，為提升供電服務能力、營造良好營商環境所開展的創新實踐，同時，該成果有效應用“大云物移”等新技術，顯著提升了配電網智能化運營管理水平，彰顯了供電企業在復雜多變的形勢之下堅持創新引領的思想理念。

為總結運檢創新模式、引領配網變革發展，本刊編輯部邀請項目課題組深入剖析該成果的管理內涵、核心思路、實施路徑及成效收益，以期形成可復制、可推廣的現代供電服務管理體系實踐經驗。

2020年是我國全面建成小康社會的決勝期，全面深化改革的攻堅期。伴隨著經濟社會快速發展和用電需求的不斷提升，客戶已不再滿足于基本的用電需求，對電網供電可靠性、電能質量和搶修響應等供電服務的要求持續提高。根據國網浙江電力規劃，到2020年，中心城市（區）用戶年均停電時間不超過1小時，綜合電壓合格率達到99.97%；城鎮地區用戶年均停電時間不超過10小時，綜合電壓合格率達到98.79%；鄉村地區用戶年均停電時間不超過24小時，綜合電壓合格率達到97%。為滿足客戶差異化、互動化服務需求，亟需加快配電管理理念由確保電網設備安全向滿足客戶優質用電體驗轉變，實現供電服務質量的全面提升。

隨著電力體制改革的縱深推進，輸配電價改革、配售電業務放開、電網公司盈利模式改變等一系列電改新要求，電力企業發展外部環境面臨巨大變化，市場競爭日益激烈。面對新形勢，國網公司加大電網投資，強化網架水平，然而大規模的電網建設改造帶來前所未有發展機遇的同時,對電網工程的超前規劃、精準投資、過程管控提出了更高的精益化管理要求。傳統簡單粗放式的管理模式短板逐漸顯現，亟需利用大數據、移動終端等先進手段提升管理水平。隨著電網智能化進程的不斷加快，電力技術與信息化深度融合，為智能化管控奠定了基礎。但在目前的配電網運營體系中，客戶端服務溝通手段單一落后，客戶訴求難以高效快速響應；管理端各專業信息尚未全面共享，數據分析和監控預警能力不高，對供電服務全流程無法提前預控和預警。特別是故障搶修業務智能化應用程度低，無法從被動搶修徹底向主動搶修轉移。因此，亟需消除技術障礙，強化前端設備運維水平，增強后臺分析支撐力度，提升供電服務智能化水平，與此同時，須進一步深化“縱向貫通、橫向協同、末端融合”管理理念，整合資源、優化流程，以提升供電服務能力為宗旨，營造良好的營商環境，創新配電網運營管理模式，提高管理效率和效益，提高市場化競爭能力和優質服務水平，切實讓廣大客戶享受到便捷高效優質的供電服務。

打造一體化供電服務指揮體系

2016年11月底，為適應電力系統內外部形勢變化對配網運營管理水平提升的新要求，國網杭州供電公司堅持以客戶為中心，以提升供電可靠性和優質服務水平為重點，整合運檢、營銷、調度等專業指揮資源，集中配網調控、搶修指揮、配電運營、服務指揮、服務監督等業務，以“數據貫通和信息共享” 促進“專業協同和業務融合”，打造“前端服務客戶、后臺支撐前端、始于客戶需求、終于客戶滿意”的強前端、大后臺現代化供電服務體系。在國網系統內率先在市本級成立供電服務指揮中心（配網調控中心），并作為實體機構開始運行。

項目架構示意圖及主要做法如下：

建立數據資產全域管理體系

為全面促進“數據驅動業務”，推動配網數據資產化，杭州公司依托“兩系統、一平臺”，應用“互聯網+移動終端”手段，以移動終端為載體，建立前后端實時互動渠道，構建以“實時化、可視化、痕跡化”現場作業管控為基礎，建成數據“全采集、全貫通、全分析”的數據資產全域管理體系。

建立數據資產管理體系理念。數據資產管理體系涵蓋了數據生成形成管理、運維管理和應用管理三個方面。形成管理主要包含錄入規范和流程規范等，側重于從數據收集角度提升數據質量；運維管理主要包含質量篩查和安全管控，側重于從現場作業角度提升流程規范性和安全性；應用管理主要包含統計分析和數據挖掘，側重于從分析總結角度提升數據資產的長期價值。

推進配網設備信息“一碼貫通”。杭州公司建立以“一碼貫通、雙網交互”為特征的新時代設備運維管理體系，實現設備管理“在線化、透明化、移動化、智能化”。已開展配變、環網柜兩類設備的RFID電子標簽安裝，運維人員根據PMS2.0系統自動生成的設備巡視策略，攜帶移動終端開展設備巡視工作。通過掃描電子標簽，完成設備巡視、缺陷登記、巡視軌跡、圖實不符糾錯等管理，將相關記錄信息同步至PMS2.0系統，并在系統中完成相關管理之間的自動關聯。

構建二維互動感知配網全鏈條實時采集數據網。通過新一代分布式DTU、低壓智能臺區、公變終端、智能漏保、一二次融合開關、智能電表、滑軌機器人等“一體化、標準化、模塊化”的智能設備及技術，應用“兩系統一平臺”實現信息實時全采集，中低壓故障綜合研判等功能，實現配電網從中壓-低壓-用戶全鏈條的設備狀態全面可知、可控。

開展數據資產智慧分析和應用。杭州公司以數據“全采集、全貫通、全分析”為目標，結合供電服務指揮系統開發，構建“前后融合，指揮聯動，智慧支撐”的配網數據資產管理體系，共享和規范移動終端、PMS、四區主站等系統數據，實現配網運行和作業記錄的資產化管理，統一平臺數據開展配網大數據分析，支撐人員調度優化、設備風險評估、電網智能預警等配網精益化管理。

推進配網精益化運檢管理提升

構建“互聯網+智慧主動”配網運檢管理模式。通過智能電表升級及非電量信息應用、中壓自愈型環網建設、智能配變臺區以及智能開閉所建設，持續強化供電服務指揮中心核心業務，完善園區供電機構運營機制和營配融合的“全能型”班組，形成供服中心-園區供電機構-班組三級管理體系，實現指揮決策層、業務管理層、現場作業層的集約管控。通過互聯網技術與運檢業務的深度融合，匯集現場信息、實現智能研判和主動預警，全面提升配電網智能感知、主動響應能力，實現設備狀態全管控、業務流程全穿透，全面提升運檢效率效益。

深度開展差異化運維及檢修。差異化運維主要對不同性質、不同區域、不同健康程度的線路設備在人力、時間等資源分配上不等同，進行有差異化的分配，做好運維計劃，做到“精細化”管理，用同樣的資源投入，盡可能產出最大的效益。從設備重要程度和設備健康狀況兩個維度，強化對異常設備例如高負載率、高故障率線路；超過載、高低電壓、三相不平衡配變；高跳閘率、高泄漏電流總保等實時運行狀態的采集、監測，分析設備運行狀況和健康程度，兼顧重要用戶和線路運行環境，建立科學、完善、全面的配網設備的定級模型，動態劃分設備等級，全面管控設備狀態，降低設備故障發生率。

全面開展配電網運維網格化管理。按照“網格到班組，設備到個人”的原則，將網格和設備與班組及設備主人緊密關聯，完善班組設備管轄職責和設備主人的運維職責，多措并舉，保證各項運維要求穿透到供電網格，落實到設備主人。進一步細化配網網格化運維工作方案，制定實施計劃、分解落實各項任務，將每條線路、每基桿塔屬地管理職責分解到個人，嚴格執行問責和獎罰制度，組織員工開展形式多樣的技術技能培訓，提升配網運維規范化管理水平。

構建配網故障主動搶修管理模式

完善“兩系統一平臺”配網故障智能研判模型。杭州公司以云架構為基礎平臺，以大數據為認知方法，以智能分析為決策工具，通過“兩系統、一平臺”（PMS2.0系統、新一代配電自動化主站系統、配電網智能運維管控平臺）的建設，強化全設備、全狀態、全過程、全時域四個維度的穿透分析，實現配網故障智能研判、決策及指揮，保障供電的安全可靠和優質服務。

開展末端故障精準搶修。通過優化用電信息采集終端、智能電能表等關鍵設備軟硬件開發策略，完善遠程及本地通信協議，研究面向多業務應用系統的信息交互模型，完善電能表停電事件主動上報功能，實現低壓配網停電故障快速上報。結合低壓電網拓撲關系，精準定位停電影響范圍，第一時間指導配網搶修，提供以客戶需求為導向的主動服務，提高主動服務時效性和用戶服務獲得感。

建立故障搶修全流程的專家指導體系。根據用戶報修內容、現場檢查、測試結果等情況，在手持終端APP應用完成人機交互，由專家系統根據大量專家數據，幫助現場搶修人員初判故障可能的原因，并逐步指導現場人員進行查找、測試、判斷，直至找到故障點；故障明確后，自動調出相應的作業指導書指導現場人員進行具體的處理操作及注意事項提醒，并自動關聯以往類似故障的典型案例，便于后續開展深度分析，減少同類故障發生率。

故障停電精準分析到戶及自動通知到戶。通過對站-線-變-戶等設備信息監測，依托營配調數據貫通，第一時間獲得電網故障的多方面信息，對配網故障主動研判、準確定位，借助GPS車輛軌跡信息和作業現場3G視頻信息，合理指揮最優搶修力量，及時高效地開展主動搶修服務。同步統計停電影響范圍，根據定制主動告知客戶停電事件，改變原有依靠客戶報修的被動方式，實現主動告知。在大批量故障報修工單達到之前，開展提前搶修并溫馨提醒客戶，從根本上降低故障工單總量和客戶投訴風險，提升故障搶修效率。

推動配網調度指揮人工智能化管理

配網調度是配網生產指揮的神經中樞，業務量繁重與人力資源緊缺的矛盾愈發突出。在工作中，調度員需要人工串行處理業務高峰期時來自各生產指揮系統的海量信息，“樞紐堵塞”現象嚴重，可能誘發漏監、誤調度等事故。

杭州公司將人工智能應用于配電自動化主站和配網智能服務管控平臺，開展虛擬調度員和虛擬生產指揮業務工程建設，實現設備運維策略、負荷預測、智能搶修自動派單應用，為配電網優化運行、建設提供智能輔助決策，提升搶修效率，降低調度工作量，打造人工智能在配電網業務標桿。

實現管理效能全面提升

在強前端、大后臺現代化供電服務體系的構建中，數據驅動、智慧決策、主動配網的特征十分明顯，通過信息技術、數字技術的有效應用，持續強化供電服務指揮中心信息匯集、過程管控、預警研判、指揮協調四類核心業務，供電服務管理效能實現了全面提升。

在管理水平方面，公司運檢業務管理更加精細，在營造良好營商環境方面提供了強有力的內部支撐。一是以數據分析為支撐，指導基層單位開展現場精準運維，基層單位反饋現場信息輔助校正配網數據分析和改進管理措施，前后呼應進一步推進“強前端、大后臺”配網精益化管理。二是創新配網現場管控手段，提升配網管理穿透力和管控能力，利用“大云物移”的技術手段，實現現場管理透明化、可視化，實現對現場人員和設備的精準管控，真實全面的掌握電網管理薄弱環節，使公司管理更加高效、建設更加合理。三是通過深入開展網格化管理，利用客觀準確的數據分析，提升差異化運維落地效率，優化人力資源配置，盤活基層員工能動性，有效解決基層單位人員緊張問題，同時提升配網設備運維效率。四是通過構建以數據資產全域管理體系，建立數據資產管理理念，強化數據分析決策指導地位，實現基礎數據綜合質量提升11%，生產信息流轉效率提升60%。

在經濟效益方面，一是通過大數據的深入分析和高度利用，減少了計劃和故障停運次數，縮短了停運時間，2017年約減少停電168萬時·戶，多供電量約5.65億千瓦時，增加利潤約1.16億元。二是通過整合人力及辦公資源，辦公場地大幅縮減，業務人員減少32%，同時在原有基礎上拓展了運檢業務監測管控范圍，設置7×24小時值班人員，實現“專業人做專業事”，延長了設備及指標監測的有效時長，最大限度實現了減員增效的目的。（本文刊載于《中國電力企業管理》2020年1期，作者龐宏展、張志祥、郭芳供職于國網浙江杭州市臨安區供電有限公司）