隨著新型冠狀病毒肺炎疫情有所緩解，地方工作重心開始逐步轉向經濟發展，大規模投資再次成為穩增長的利器。分析師指出，應盡快啟動5G、云計算、工業互聯網、智能制造等“新基建”建設，釋放中國經濟增長潛力，提升長期競爭力。

近期，地方政府陸續推出數萬億元投資清單，據界面新聞記者統計，截止到3月2日，已有至少11個省份發布了2020年重點項目投資計劃，總投資金額接近30萬億元。

粵開證券首席宏觀分析師張德禮對界面新聞表示，2020年是全面建成小康社會的最后一年，全年經濟增速維持在合理區間具有重要意義。新冠肺炎疫情中斷了2019年四季度開始的經濟弱復蘇，在疫情得到初步控制的情況下，穩增長需要進一步加碼。

“相比于消費和出口，固定資產投資尤其是基建投資，短期見效更快。”張德禮說。

財富證券首席經濟學家伍超明對界面新聞表示，加大投資在當下至少有兩個好處，一是對穩增長，二是穩就業。

“從穩增長角度看，基建投資一般是由地方政府主導的，對穩增長來說是最直接和最有效的方式之一。從新冠疫情對就業的沖擊看，要比SARS大，基建作為勞動密集型行業，能吸納就業，有利于就業的穩定。”他說。

就在2月份，中共中央政治局常務委員會多次召開會議，要求各級黨委和政府努力實現今年經濟社會發展目標任務。地方穩增長的壓力并不小。根據各省份公布的今年經濟增長預期目標，大部分省份都提出要實現6%左右或以上的經濟增長。但在疫情影響下，一季度中國經濟遭受重創是大概率事件。

為此，2月21日中共中央政治局會議特別指出，要發揮好有效投資關鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設進度。為支持投資，會議還首次提出了兩個“更加”——積極的財政政策要“更加積極有為”，發揮好政策性金融的作用；穩健的貨幣政策要“更加靈活適度”，緩解融資難融資貴。

在中央的催促之下，各地重大項目建設紛紛按下“快進鍵”，傳遞強烈的穩增長信號。

比如，2月25日，福建省發改委發布了《關于印發2020年度省重點項目名單的通知》，確定今年重點項目1567個，總投資3.84萬億元，項目涵蓋農田水利，交通、能源、環保、工業、服務業等六個大類。

2月23日，云南省發改委固定資產投資處處長郭金華在該省新冠肺炎疫情防控工作第十五場新聞發布會上表示，今年云南將推出525個重點項目，包括渝昆鐵路、滇中引水工程、區域性醫療中心、清水河大型水利工程等，總投資約5萬億元，年內計劃完成投資4400多億元。

2月20日，河南省發布980個2020年重點建設項目，總投資3.3萬億元，年內計劃完成投資8372億元，涵蓋了產業轉型發展、創新驅動、基礎設施、新型城鎮化、生態環保、民生和社會事業六大領域。

不可否認，穩投資是穩增長的關鍵，但在拉動經濟增長的同時宏觀調控是否會重走基建的老路也引起市場的關注。在此次新冠疫情之前，中國在1997年的亞洲金融危機、2003年的非典疫情、2008年的國際金融危機時，都采取了大規模擴大基礎設施建設來應對，但對經濟的拉動效果在邊際降低。

分析師認為，和之前依靠“鐵公基”的傳統投資模式相比，推動5G、云計算、工業互聯網、智能制造等“新基建”建設，應是未來投資穩增長的主要路徑。

伍超明指出，新基建的“新”是關鍵。“新”不止是體現在投資領域，也要體現政府投資形式的創新。“以往地方政府盲目上項目、鋪攤子，但隨著舊基建投資效率的下降，新基建要更關注投資的效益”。

他進一步指出，新基建并不是獨立存在的，應將其與舊基建結合，促進傳統行業的轉型升級。此外，新基建具有“促創新”和“補短板”的雙重屬性，政策更密集地向其傾斜，有利于中國經濟結構的轉型升級。

從地方政府發布的重大工程名單中可以發現，部分地方新基建類項目已占據較大比重。

例如，河南省發布的980個重大項目中，以數字經濟、先進制造業為核心的產業轉型發展類項目高達674項，傳統基建項目僅116項；河北省發布的536項總投資額近2萬億元的項目中，信息智能、高端裝備和新材料等占據主軸，基建、鋼鐵和石化類項目僅53項；北京市發布的300項重大項目中，高精尖產業項目占到三分之一，其中先進制造業占到40項。

西南證券首席宏觀分析師楊業偉對界面新聞表示，在推動新基建的過程中需要注重發揮市場的力量。“新基建往往代表著產業發展的前沿，而判斷產業發展的方向往往存在風險，但市場化的機制又會分散風險。所以政府應該更多投資基礎產業，而更具應用化的發展應該更多地發揮市場作用，發揮市場發現產業機會的能力。”

張德禮也強調，在推動新基建的時候，應注意投資是否和現階段的生產、生活的需要相匹配。“如果一個新基建項目過于超前，即使是符合經濟轉型方向的，建設完畢后可能也沒有市場需求，這可能會增加相應投資主體的潛在債務風險。”

來源：界面新聞